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2023年政府工作報告
虎林市政府 | 2023-01-12 13:55:40 | 瀏覽:2475


——202318日在虎林市第七屆人民代表大會第三次會議上

市長  溫永豹

 

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請列席同志提出意見。

一、2022年工作回顧

一年來,在市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神,認真學習踐行習近平總書記系列重要講話重要指示批示精神,踔厲奮發、勇毅前行,“生態活力城、美麗新虎林”現代化建設各項任務實現新突破。

經濟運行實現新突破。克服經濟下行、新冠疫情等因素影響,主要經濟指標圓滿完成年初目標。預計,全年地區生產總值增長6%,規上工業增加值增長9%,一般公共預算收入增長10.7%,固定資產投資增長20%,社會消費品零售總額增長4.3%,外貿進出口總額增長66.8%,城鄉居民人均可支配收入增長7.5%和7%。

項目建設實現新突破。實施百大項目36個,當年完成投資19.8億元,開復工率、投資完成率分別達到100%和121%;開工政府投資項目245個,總投資突破20億元,為歷年之最。加大招商引資力度,簽約優勢項目28個,招商引資到位資金24.3億元,是2021年的2倍;爭取到位資金24.8億元,增長28.9%,其中中央預算內投資達到3.5億元,是2021年的4倍。獎補企業3100萬元,減緩稅費1.7億元。

現代農業實現新突破。實施黑土地保護、穆棱河澇區治理、侵蝕溝治理等農田水利工程25項,總投資6.5億元,增長144.3%。建成高標準農田20萬畝、墾地合作園區50萬畝,改造格田5.3萬畝,虎林灌區實現全線通水。全面完成耕地保護目標。糧食產量達到23.8億斤,實現“二十連豐”。養殖專業場戶發展到68個,肉、蛋、奶產量比上年增長18.5%、29.3%和6.7%。發展田園觀光采摘、朝鮮族特色民宿等融合項目14個,從業農民戶均增收3萬元?!皟善芬粯恕闭J證企業達到31家,新增綠色有機食品認證面積6.5萬畝、綠色有機產品標識12個,八五〇有機稻香米入選全國“好糧油”產品。

工業經濟實現新突破。珍寶島藥業完成凍干A線建設,烏蘇里江藥業裂變口服液車間,全樂、野寶產能穩步提升,醫藥制藥產業稅收突破1.2億元,占全市總量的25.3%。匯源乳業達到投產狀態,震東豆制品深加工等5個項目投產運營,華茂熱電聯產、中創華博風光互補路燈制造等13個項目加快推進,規上工業總產值實現76億元。啟動智慧園區等項目,完成數字經濟產業園建設,全年收儲土地3.3萬平方米、新建標準化廠房2.2萬平方米,開發區承載能力進一步增強。

旅貿商服實現新突破。實施虎頭景區設施升級、要塞遺址保護利用、天下第一虎除銹等旅游設施提升提質項目9個,總投資5500萬元。建成特色冰雪項目3個、民宿10家。千島林景區入選全國鄉村旅游精品路線,八五六現代農業觀光園晉升國家3A級景區。舉辦疫情蔓延以來全省首個“線下”文旅產業發展論壇,開展賞冰樂雪嘉年華、烏蘇里江漁獵文化季等品牌活動,推出“吉米虎”系列旅游伴手禮,旅游收入增長12%。發放政府消費券300萬元,開展青島啤酒節等促消費活動10次,納統限上企業27家。出臺外貿企業扶持政策,鼓勵企業本地報關、借道通關,外貿進出口總額實現20.5億元?;⒘需F路被列入俄羅斯運輸走廊總體建設規劃。

改革創新實現新突破。經濟體制、農業農村、生態文明等6項改革有序推進,產業強鎮、強鄉賦能、城鄉交通一體化等11項試點全面鋪開。開通8912345政務服務便民熱線,政務服務事項網辦率100%、零跑動率97.1%。發展高新技術企業3家、“專精特新”中小企業10家、科技型企業16家,烏蘇里江藥業躋身全省民營高新技術企業50強,珍寶島藥業入選國家綠色工廠、國家技術創新示范企業。爭取科技資金1315萬元,技術合同成交額突破6686萬元。

城市品質實現新突破。實施城市基礎設施工程19項,投資7.9億元,增長78.7%。推進安康、榕城、東方佳苑等3個棚戶區改造工程,可安置群眾1467戶。改造大眾、裕豐等57個老舊小區,3825戶居民舊樓換新顏。整治“四堆八亂”1.5萬處,拆除違建245處。拓寬改造建設西街、愛民西街,整修巷道204條。更新安裝路燈1900盞,12座城市地標、5條背街巷道黑燈路全部點亮。完成老水廠改造及水源地污染防治,安裝智能水表2萬塊,更新供水管網42.7公里。鋪設排水管網5.2公里,建設街、晨光路實現雨污分流。完成西大溝環境治理。改造升級公廁8座,業余體校星級廁所、五虎山公廁建成開放。綠化西崗路、解放西街、南北外環連接線,栽植各類喬木7萬株、灌木15.9萬叢、宿根花卉7.8萬株,建成區綠地率達到28.8%。實施公園游園提檔工程6處,建成沙鷗集地標,打造楓葉主題景帶14個、吉米虎微景觀31處。調整五個社區管轄范圍,設立網格113個,鐵南社區1000平米黨群服務中心投入使用。

和美鄉村實現新突破。實施美麗宜居鄉村示范工程429項,投資1.47億元,增長47%。硬化道路、邊溝114公里,安裝路燈1155盞、柵欄6.6萬延長米。建成污水處理廠站9個、大三格氧化塘2個、給排水管網98公里,農村生活污水治理率達到58%,高出全省平均水平33個百分點。造林綠化3122畝、治理裸土13.8萬平方米,打造“楓葉之村”36個,村莊平均綠化覆蓋率達到25.5%。改造危橋16座,升級道路15.5公里?!捌礁牧ⅰ惫簿值揽诩涌焱七M,輝崔、東興道口達到通車狀態,珍當公路虎林至偉光段改造工程順利啟動,虎林至偉光示范段入選全省十大最美農村公路。購置新能源客貨車56輛,城鄉公交實現一體發展。整合銜接資金5000萬元,實施迎春鎮湖羊養殖等脫貧項目41個,脫貧戶人均收入達到1.56萬元、增長11.8%,無返貧現象發生。

民生保障實現新突破。民生支出30.3億元,占一般公共預算支出的86.9%,18件民生實事全部兌現。發放穩企穩崗、創業擔保等貸款1.64億元,落實穩崗返還、社保補貼等政策資金692萬元,新增就業3859人、失業再就業3752人。城鄉低保標準“十六連增”,企業退休人員養老金“十八連漲”。醫療保險報銷比例上調5%,門診慢病待遇最高支付限額由300元提至1200元,大病保險實現上不封頂;區域信息化平臺啟動建設,危重新生兒救治中心建成投用,重點特色??仆ㄟ^驗收,導管介入手術實現破題,順利完成全省健康促進示范縣驗收。補發農村教師和特崗教師補貼,完成城北幼兒園主體建設、24所學校場地設施改造升級;引進上海天坤國際教育集團,開啟職業高中合作辦學新模式;與高考改革完成接軌,普通高中進入選課走班新階段,農墾初中畢業生就地升學率創歷史新高;“同步課堂”教學模式成為全省典型,我市被確定為省級近視防控試點縣。落實公交老年乘車優惠政策、提升3歲以下嬰幼兒托位數量,“一老一小”服務水平持續提升。加強生態環境保護,中央和省級環保督察反饋問題整改完成序時進度、13件信訪案件全部辦結;污染防治攻堅戰考核綜合排名列三縣(市)六區首位??諝赓|量優良天數比例達到95%以上,地表水水質達標率80.5%。

社會治理實現新突破。推進國家級法治政府示范市創建,重大合同備案率達到100%,行政訴訟勝訴率達到90%以上。建成公安技防、智慧交通、派出所基礎設施等項目,解決綠都名苑產權證辦理等疑難信訪問題,高壓推進安全生產、有效防范非法集資,平安建設水平持續提升。牽頭建立烏蘇里江五縣市跨區域合作聯盟,邊境形勢持續向好。投資928萬元,整修邊防連隊戰訓生活設施及武警、邊檢、人武等單位辦公用房,完成月牙檢查站智能查驗系統建設及烈士陵園修繕。扎實開展機關“能力作風建設年”活動,全力推進政府系統“四個體系”建設,284項重點工作納入臺賬、高標落實,回應群眾關心關切事項1279件,辦理代表委員建議提案123件,辦復率、滿意率100%。國防動員、人民防空、外事僑務等工作全面加強,婦女兒童、老齡、殘疾人等事業不斷進步,審計、統計、氣象、檔案史志等各項工作取得新進展。

各位代表,事非經過不知難,成如容易卻艱辛。一年來,面對經濟下行壓力不利因素影響,我們擼起袖子加油干、風雨無阻向前行,在開局被動的情況下,8項主要經濟指標全部超額完成年初預期,其中3指標增幅超20%。一年來,面對艱巨繁重改革發展穩定任務,我們自我加壓往前趕、跳起摸高勇爭先,善干、比、肯拼,先后獲評國家全產業鏈標準化示范基地、全國水稻綠色高質高效行動示范縣、東北黑土地保護示范縣,我市入選全國農業現代化示范區創建名單,迎春鎮入選“國家級農業產業強鎮”創建名單,市林草局獲評“全國綠化先進集體”,虎頭邊境派出所獲評全國公安機關“愛民模范集體”,市教育中心幼兒園獲評“全國足球特色幼兒園”,寶東鎮共樂村、東興村分別晉升全國示范性老年友好型社區、全國民主法治示范村,阿布沁河“示范河湖”、小微水體微景觀治理、侵蝕溝治理、教育“雙減”等多項經驗在全國全省交流推廣。一年來,面對常態化疫情防控新要求,我們因時因勢調整防控策略、以非常之舉應對非常之事,以最小范圍、最短時間、最低成本控制疫情傳播,圓滿完成了黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的工作部署。回首疫情防控的日日夜夜,全市廣大醫務工作者白衣執甲、壯志逆行,全體黨員干部不懼風險、沖鋒在前,廣大人民群眾眾志成城、同心守護,用實際行動鑄就抵御疫情、護佑生命的堅強防線。

成績是拼出來、干出來、奮斗出來的!在此,我代表市人民政府,向辛苦戰斗在疫情防控一線的英雄,向全市人民,向各位人大代表、政協委員、離退休老同志,向工商聯、人民團體、無黨派人士、駐虎軍警部隊,向所有關心和支持虎林發展的各界朋友,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

回顧一年成績的同時,我們也清醒地看到,全市經濟社會發展還面臨著一些困難和問題:經濟總量不大,產業結構不優,創新能力偏弱,經濟發展制約瓶頸較多;財政剛性支出壓力大,收支矛盾突出;民生事業保障水平不高,教育、醫療、托育、養老、救濟救助等公共服務仍存在短板;部分干部作風不實,改革創新、狠抓落實的能力有待加強。這些困難和問題,我們將下大氣力認真加以解決。

、2023年工作任務

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年,做好經濟工作意義重大、責任重大。伴隨國家“五大部署、六個統籌”,龍江加快構建“4567”現代產業體系,雞西大力發展“十大經濟”,一系列擴大內需、促進增長的政策、項目、資金必將加速落地。良好的政策機遇也帶來了競相發展的壓力,“不進則退、慢進也是退”的態勢已然非常明顯。2021年,我市縣域經濟綜合排名躍升至全省第12位,2022年一季度斷崖式下降至36位,經過持續努力,三季度我們重回第17位,但我們兄弟縣區實現了全省第二的更大幅度攀升。這就要求我們必須審時度勢、把握形勢,依托自身優良的資源基礎、優越的區位條件、優質的營商環境、優秀的企業家隊伍和優美的自然生態環境,主動作為、奮發有為,于危機中育先機、于變局中開新局,加快推進趕超發展、跨越發展、高質量發展。

按照市委七屆四次全會要求,今年政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,全面落實中央、省、雞西市和市委決策部署,圍繞新時代新征程中心任務,緊扣“生態活力城、美麗新虎林”戰略目標,堅持穩中求進工作總基調,完整準確全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,加快推進高質量發展,更好統籌疫情防控和經濟社會發展,更好統籌發展和安全,全面深化改革開放,大力提振市場信心,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,深入實施項目建設,大力發展“十大經濟”,統籌做好穩增長、穩就業、穩物價工作,有效防范化解重大風險,推動經濟運行實現質的有效提升和量的合理增長,推動中國式現代化虎林新實踐開好局起好步。

主要預期指標是:地區生產總值增長7%左右,規上工業增加值增長10%以上,固定資產投資增長20%以上,一般公共預算收入增長10%以上,實際利用內資增長50%以上,外貿進出口總額增長12%以上,社會消費品零售總額增長5%以上,農林牧漁業總產值增長6.5%以上,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7%和9%以上。

為實現上述目標,我們將重點四個方面聚焦發力,努力在新時代新起點新征程上全面實現晉位趕超。

(一)實施“四大攻堅”,在項目集聚上實現晉位趕超

堅持把抓招商、上項目作為推動縣域經濟高質量發展的根本方法和主要路徑,全時全域發力,全民全業行動,不斷積強區域發展后勁和后勢。

實施項目建設攻堅。謀劃市重點項目40個、總投資30.3億元。緊盯輝業綠色農產品倉儲加工基地、隆通管業鋼波紋結構裝備制造、黑土地保護、七虎林澇區治理等項目,持續用好并聯審批、容缺后補、一窗受理、綠色通道等便捷流程,全面加快項目前期手續辦理,力爭4月底前重點項目全部達到開工狀態。全面落實“包聯領導+責任部門+項目單位”協同推進機制,逐個項目建立工作臺賬,逐項任務落實包保人員;嚴格實行“周調度、月通報、年考核”項目推進制度,現場觀摩、排名晾曬,確保擬定項目快建設、早達效。發揮全過程服務中心作用,全面加強政府投資項目質量、進度監管,切實把民生工程辦成“民心工程”。

實施招商引資攻堅。建立“中心抓總、專班主戰、駐外小分隊專盯”推進機制,圍繞資源、資產、品牌等六大要素,依托基礎、政策、區位等七大優勢,細化產業鏈“圖譜”、供應鏈“家譜”、個性化“食譜”。聚焦京津冀、長三角、珠三角等地區,“走出去”全方位、多渠道開展靠“譜”招商、中介招商、駐點招商;突出企業家節、農民豐收節等品牌活動,“請進來”靶向性、精細化開展資源推介、產業推介、政策推介,力爭全年簽約億谷農業水溶肥生產線、棕櫚豫資綜合性農商物流園等項目15個以上,簽約額增長50%以上。

實施對上爭取攻堅。用好委托培訓、到省跟崗等溝通手段,及時準確掌握國家和省上位規劃、政策導向、資金投向。緊盯中央預算內八大投資方向、一般和專項債券重點支持領域,加緊謀劃補短板、增后勁、利長遠項目。延續部門主要領導、戰線分管領導每月跑省進廳硬性要求,積極匯報、主動溝通,推動高標準農田、黑土地保護、雨污分流改造等更多項目進入國省規劃“籠子”、計劃“盤子”,實現對上爭取再有突破。

實施要素保障攻堅。加快智慧園區、熱源基礎設施建設,實施物流配送中心、園區高壓線遷建等補短板強優勢項目,適時擴大土地收儲規模,做強項目建設主戰場。鼓勵金融機構加大“實業”領域資金投放,為企業量身定制金融產品,切實解決融資難、融資貴問題。加強與省農科院、省中醫藥大學等高校院所交流合作,全年力爭培育科技型中小企業15家、高新技術企業2家,引進推介科技成果200項以上。

(二)發展“十大經濟”,在產業發展上實現晉位趕超

堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,以市場為導向、以效益為中心,做強以食品經濟、生物經濟為代表的立市主導產業,做大以林下經濟、畜牧經濟為代表的資源優勢產業,做火以口岸經濟、旅游經濟、冰雪經濟為代表的服務型產業,做以數字經濟、礦產經濟、創意設計為代表的朝陽產業。

做強食品經濟。積極溝通海糧、森糧實業等企業,探索實施米糠、米粉等建鏈延鏈項目,扶持綠都、中糧、和美泰富等骨干企業做大做強,逐步實現稻米全鏈條吃干榨盡。全力對接豆黃金豆制品、天貝生物天貝粉、華源有機大豆香干條等優勢項目,加快構建大豆深加工產業格局。鼓勵龍墾天利達紅小豆、輝業生態農業等領軍企業,加快實施紅小豆小包裝合作等項目,帶動雜糧雜豆產業走深走實專精道路。支持完達山、孟信等老牌酒企,深入做好品質提升、品類擴張文章,培優育強制酒產業。深入實施品牌營銷戰略,引導企業、合作社積極申報綠標、綠源產品,給虎林優質農產品貼上綠色標簽;搶抓哈洽會、進博會等活動契機強勢開展品牌營銷,借助媒體、網絡廣泛宣傳優勢產品,深入挖潛產品溢價紅利。全年新增綠標產品3個、地標產品1個,“兩品一標”認證企業力爭達到33家。

做強生物經濟。突出生物醫藥領域優勢,謀劃改造原福娃廠區為生物醫藥產業園,精準對接國大、億達鴻、嘉悅澤等企業,加快引進一批藥品生產經營、醫療器械制造企業,全力打造B證上市許可人落地集群。啟動珍寶島藥業綜合制劑三期項目,加快推動烏蘇里江藥業口服液車間投產,鼓勵全樂、野寶等企業謀劃實施復方刺五加顆粒、熊膽中藥飲片等項目,提升企業核心競爭力。做好政策、信息服務,助力企業吃透醫改精神,積極參與各級藥品集中帶量采購,全力搶占市場份額,實現以銷定產、提能擴產。統籌秸稈、稻殼等資源,謀劃推進中和拓撲生物沼氣能源等項目,提升生物質秸稈開發利用水平。

做大林下經濟。以黑蜂、食用菌、山野菜、刺五加等資源為依托,支持神頂峰、迎春黑蜂、綠都蜂業等行業領軍企業打出“聯合聯動”組合拳,上游以訂單形式帶動合作社養殖戶擴大黑蜂飼養總量,保證原料供應,中游聯合出臺企業操作規范,統一區域產品標準,引領行業標準,下游合力做強“虎林椴樹蜜”品牌,占國際國內市場份額,實現蜂產業整體發展、高質量發展;鼓勵森之源、寶藝鑫等優勢企業、合作社擴規升級,帶動鄉鎮村屯擴大食用菌種植規模,接續實施山野菜食用菌深加工系列項目,夯實產業基礎,提升產業層次,推動優質山產品走出山林、闖出天地;扶持烏蘇里江藥業、全樂制藥等企業完成刺五加種苗移栽,謀劃推進10萬畝中草藥基地建設,力爭新增北藥種植面積1.5萬畝。深度用好零星散塊林下資源,大力開發溜達雞、跑山豬等適度規模養殖,積極探索蔓越莓等新型品種種植,科學建設一批苗圃項目,解決區域綠化美化種苗問題。

做大畜牧經濟。發揮北緯45°黃金農牧帶地緣優勢,堅持以規?;B殖為主、適時適度小規模養殖為輔,穩步擴大畜禽養殖總量;突出屠宰分割、成品奶生產等方向,全力推進甄原坊3000頭奶牛、匯源8000頭奶牛、慶豐5000頭肉牛等養殖場規劃建設,積極對接福成萬頭肉牛、瀘科10萬頭肉牛等全產業鏈項目,加快建立畜產品精深加工產業集群。扶持野寶等特色養殖基地發展,力爭熊鹿飼養總量突破2800頭。圍繞飼草飼料、凍精繁育、獸用藥劑、糞污利用、產品運輸等配套產業,探索引進牧源飼料加工、博瑞達病死畜禽無害化處理、雙碩冷鏈物流等項目,深度延展產業鏈條??茖W編制耕地進出平衡方案,全力保障飼料飼草和農業設施項目用地,推動項目順利落地、加快建設。

做火口岸經濟。密切關注俄新建馬爾科沃口岸進展,加快實現口岸通關過貨;積極對上對俄溝通,力爭開關后實現七天九小時工作制,全面提升口岸功能。推進虎列鐵路項目建設,繼續申建進口中藥材通關口岸,謀劃推進口岸互市貿易區遷建、落地加工園區、保稅倉等項目,積極對接黑龍江自由貿易試驗區哈爾濱片區、沈陽綜合保稅區、侯馬方略陸港集團,大力探索“飛地經濟”,加快構建以口岸為中心的外向型經濟發展平臺。堅持“出口抓加工、進口抓落地、貿易抓轉型”,支持瑞金盈、北倉通等企業投產食品油加工生產、糧油進出口加工基地等項目;扶持東方鑫、茂盛等企業擴大域外基地,積極開展回運加工;引導松海、亞琛等企業深化代理合作、做大進出口貿易,推動外貿產業多樣化、集群化發展。

做火旅游經濟。以虎頭5A級景區為牽動,整合農墾、森工旅游資源,全面構建全域旅游發展大格局。推進虎頭景區基礎設施、要塞遺址保護利用、博物館展陳提升等工程,謀劃啟動沉浸式紅色文旅、41厘米榴彈炮復原等項目,增強景區景點游娛性、旅游項目參與度。統籌珍寶島、月牙湖、虎頭要塞、軍墾開發建設紀念館、月亮島等旅游資源,多角度立體式打造賞林、游邊、研紅深度融合游線路,創建全國紅色旅游融合發展試點單位。借助國際旅游產業博覽會、國家紅色旅游博覽會,積極推介吉米虎城市IP及虎林旅游產品,包裝漁獵文化節、寒地荷花節、綠都“芍藥花”文化旅游節等網紅打卡項目,全力打造品宣矩陣,助推旅游產業加快發展。落實旅行社引客回流扶持政策,繼續推行域內居民免門票制度,讓旅游發展成果惠及更多群眾。組織商家結合傳統節日、網絡新興賣點,深入開展促消活動,多樣發展夜間經濟,擴大內需、刺激消費,繁榮虎林人流、物流、資金流。

做火冰雪經濟。圍繞構建以“文化、旅游、裝備、運動”為核心的全產業鏈冰雪經濟體系,對接引進卡爾美運動服裝工廠等冰雪運動裝備制造項目;培育鑫人合滑雪、虎頭滑冰等“賞冰樂雪”體驗游拳頭品牌;組織百萬青少年上冰雪、冰釣大賽等賽事活動,不斷挖掘冰雪經濟潛力,推動“冷資源”轉變“熱產業”。統籌考慮人流客流,科學布局新建冰雪歡樂谷、冰雪樂園,推出沉浸式燈光、雪堡、迷宮、冰靈谷等特色體驗項目,拓展“冰天雪地”向“金山銀山”轉化路徑。

做優數字經濟。鼓勵三文網絡科技拓展數字經濟產業園板塊,探索開辟企業上云、海外平臺開發等業務,示范帶動更多行業企業集聚虎林、聯合發展。引進南京慧農等戰略投資者、創業合伙人,引導域內企業開通線上銷售板塊,帶領創業就業群體廣泛參與直播帶貨,適時開通跨境電商業務,全年新增電商企業15家以上。扶持企業建設數字車間、智能工廠,鼓勵家庭農場、合作社安裝使用智能化裝備,促進數字經濟和實體經濟深度融合。結合沿邊沿線基站覆蓋建設、邊境覆蓋點位建設,加快布局區域5G基站、傳輸管網等基礎設施,夯實數字經濟發展基礎。

做優礦產經濟。聚焦四平山巖金探轉采開發項目落地,協助企業加快完成金礦礦區范圍劃定核查、探礦權轉采礦權審批,力爭年內啟動項目建設。立足優良的風、光資源優勢,積極對接中能建等企業,加快推動新能源項目落地,探索解決就地消納、電力外輸、產業配套等問題。鼓勵國有企業積極參與探采礦權招標,掌握民生領域重要礦產資源話語權,適時平抑砂石等建筑材料價格,解決建筑成本過高問題。

做優創意設計。鼓勵域內企業轉變思想觀念,加大品牌形象設計投入力度,加快推出一批迎合市場、適用目標人群的品牌logo、創意包裝,推動老產品煥發新面貌。引進創意團隊,圍繞主題展會、專題活動、城鄉建設各領域創意設計需求,精心包裝、精細組織,全面提升虎林城市品牌形象,力爭在引進資深創意企業、培育本土創意主體、創建省級創意設計產業園區等方面實現突破。

(三)實施“三大行動”,在城鄉融合上實現晉位趕超

堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,讓城市更靚、鄉村更美、生態文明建設成果更豐碩。

實施城市更新行動。縣城提質升級契機,不斷提高城市規劃、建設和管理水平,努力建設獨具特色、靚麗多彩的現代化美麗城區。1改造晨光、花園等老舊小區43個、樓房53棟、24萬平方米;2推進安康、榕城等棚改工程3個,交付回遷樓房9棟、514套、5.3萬平方米,更多群眾實現“住有宜居”。3改造雙扶、愛民西等4條街路,維修西苑、鐵南等片區204條巷道,力爭平改立公安局道口建成通車,構建立體化城市交通網絡。4實施綠化美化亮化工程9項,栽植喬灌木12.3萬株,治理裸土3萬平方米,建成西大溝、錦繡尚城北2處公園游園,實現晨光路兩側小區部分樓體亮化。5加強城市街路、公共場所坡道、盲道和無障礙設施更新建設。6改造北苑等10個片區“四網”13公里、鐵北街及城東片區雨污分流管線14公里。7持續開展違建專項整治,推動已征收片區應拆未拆房屋清倉見底。8重新布局東中西3處早市、1處夜市,謀劃解放勝利街,助力全國文明城市創建走向深入。9加大環衛投入力度,提升環衛保潔能力。10升級政務服務一體化平臺,擴大智能技術社區場景應用,探索推出智慧旅游、智慧金融、智慧餐飲等本地服務APP,促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化。

實施鄉村建設行動。傾力改造基礎設施、完善公共服務、優化產業布局,打造宜居宜業和美鄉村。11實施農村基礎設施提升工程222項,新建飲水安全工程9處、糧食晾曬場及農機停放場8個,硬化巷道46公里、邊溝66公里,更新柵欄9.1萬延長米。12高質量完成濱江麗景小區樓房調換。13堅持增綠先行、提質并行、亮點同行,落實村屯綠化1580畝,提檔升級楓葉景點36個,打造環村林閉合村屯35個,修復殘破農防林124畝,村屯平均綠化覆蓋率提升至28%以上。14實施高標準農田、黑土地保護、澇區治澇等農田水利工程9項,建設高標準農田26.5萬畝,清理七虎林河、穆棱河流域排水溝道240公里。全面落實糧食安全黨政同責,堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”,推動糧食總產保持百萬噸以上規模。加大植保無人機、無人駕駛拖拉機引進推廣力度,落實深松整地、統防統治、水稻側深施肥、測土配方施肥技術應用,讓現代農業插上科技的翅膀。培優壯大新型經營主體,新增省級示范合作社1家、家庭農場5家。堅持農牧漁結合、種養加循環,探索發展鱘鰉魚、大白魚等名貴冷水魚類養殖,積極實施觀光旅游、農事體驗、果蔬采摘、農副產品加工等融合業態,全年力爭發展接二連三項目25個。15推進丹阿公路楊崗至寶東段維修改造、珍當公路虎林至偉光段改擴建工程,提質改造公路55.6公里,鋪設彩色路面4公里,繼續推進落實路長制,推動“城鄉交通運輸一體化”全國示范縣創建加快通過驗收。

實施生態攻堅行動。堅持在保護中開發、在開發中保護,讓綠水青山底色更亮、金山銀山成色更足,成為綠色“不動產”、生態“提款機”。16大力實施“綠在虎林”三年行動,一體推進礦山綠化、村屯綠化、公路綠化、城區綠化,使城鎮、鄉村融入大自然,成為大花園。17加快推進垃圾填埋場積存滲濾液處理、已建成污水處理場達標排放、歷史遺留礦山修復治理等工程,全面打贏打好中央和省級環保督察整改“攻堅戰”、存量問題“殲滅戰”。18加快實施穆棱河、七虎林河沿線水質監測點位和污水處理工程,接續開展固廢、危廢、農業面源污染防治和侵蝕溝治理,大力度推進秸稈禁燒、小鍋爐淘汰、揮發性有機物治理專項行動,讓天更藍、山更綠、水更清,環境更優美。常態化開展“雙隨機”“網格化”執法,嚴厲整治環境違法、打擊環境犯罪,高標準完成退耕還濕、國土綠化試點示范項目。持續壯大以食品、醫藥、旅游、康養為主導的綠色生態產業,積極探索以綠為基、伴綠前行的多元發展業態;加快推進以森林、草原、耕地為載體的碳匯交易,拓寬“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉換路徑,爭創“兩山”實踐創新基地。引導企業群眾積極踐行綠色發展方式、低碳生活方式,以綠色發展理念引領生態文明建設,加快經濟社會發展全面綠色轉型。

(四)強化“九大保障”,在民生改善上實現晉位趕超

把增進人民福祉、促進人的全面發展作為出發點和落腳點,聚焦基礎性民生、普惠性民生、兜底性民生各領域,全面解決好人民群眾急難愁盼問題,不斷提高人民群眾生活品質。

強化就業創業保障。19全面落實創業擔保貸款、一次性創業補貼等穩就業政策措施,突出返鄉大學生、農民工、城鎮困難人員和退役軍人等群體,持續做好“五送”服務,全年力爭實現城鎮新增就業2270人以上,失業人員再就業2050人以上,安置就業困難人員420人以上。20建立殘疾人就業保障機制,提高殘疾人就業水平。21完善裁審銜接工作機制,引導勞動者理性維權,構建和諧勞動關系;落實農民工工資保障“四項制度”,依法嚴厲打擊惡意欠薪行為,根治農民工欠薪問題。

強化教育教學保障。22系統實施“青藍工程”,通過“名師帶高徒”、選派教師外出學習培訓、常態化開展優質課大賽等方式,培養更多骨干教師、區域名師。23探索引入優質教育資源,共建聯合教研體系,提升區域教育教學水平。深化“縣管校聘”改革,建立能上能下機制,整合獎補服務資金,建立績效獎勵制度,讓更多有責任心、事業心的優秀教師擔當重要崗位。24謀劃“互聯網+”信息化建設,升級改造學校設施設備。

強化醫療救治保障。認真總結反思三年疫情防控戰中的經驗教訓,把提升防控能力和診治水平作為重中之重,25加快推進市人民醫院、市婦幼保健院發熱門診建設,謀劃疾控中心大樓新建、市人民醫院ICU病房改造建設,差異化打造婦兒醫療、中醫康復和重癥醫學“兩中心一??啤?,持續提升縣級診療能力;26加大基層醫療衛生人才招引力度,科學配置鄉村衛生院所設備設施,推動區域優質醫療資源向下延伸、均衡布局,提升基層防病治病和健康管理能力。27認真落實新階段疫情防控各項舉措,突出保健康、防重癥,保障群眾就醫用藥,抓好老年人和患基礎病群體防控,確保轉段平穩有序,最大程度保護人民生命安全和身體健康。

強化養老托育保障。28運營惠康、明創悅享等醫養結合項目,啟動華東康醫養中心建設、中心敬老院維修改造,構建結構多樣、層次多元的集中養老服務供給體系。29結合新建住宅小區、標準化社區打造,加快補齊社區養老服務設施、建強社區養老服務隊伍,推動醫療、看護、保潔等服務走向社區,滿足老年群體多樣化、多層次養老需求。30完成教育城北幼兒園新建,確保首批應屆幼兒秋季按時入園。31支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒,鼓勵新建小區配套建設托育機構,探索謀劃專業化托育機構建設,促進托幼一體化、托育醫一體化發展。

強化文體惠民保障。32建設省市聯通電子圖書館、虎林高清頻道、虎林應急廣播,免費開放業余體校體育館,謀劃實施體育公園、體育健身中心、氣囊膜體育綜合館等重點項目,推動更多優質文體資源面向基層、惠及群眾。33常態舉辦“體彩杯”籃球、排球、滑冰、冬泳等體育賽事,深入開展“珍寶島之夏”“綠野放歌”等文化活動,高質量組織傳統秧歌匯演、煙花秀、新年晚會等節慶活動,舉辦第六屆全民運動會,豐富群眾體育文化生活。完善競技體育后備人才培養機制,為國家輸送后備人才。

強化扶弱濟困保障。34整合7000萬元產糧大縣和鄉村振興銜接資金,實施產業項目45個,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。35持續用好城鄉低保、特困供養、困難殘疾人生活補貼等政策,加強動態監測、動態核查,全面掌握困難家庭外出務工、就業、患病、殘疾等情況,及時妥善解決相關困難。36啟動殯儀館維修改造,謀劃公益性公墓建設,減免殯葬四項基本收費,切實減輕群眾治喪負擔。

強化營商服務保障。以改革手段著力打通生產、分配、流通、消費等各環節堵點,全力融入國內大循環,激發市場主體活力。深入推進普惠金融發展、公立醫院改革與高質量發展等重點領域改革,著力打造改革“虎林樣板”。繼續深化國資國企改革,加強國有資產監管,推動國有企業健全現代化企業治理模式和市場化經營機制。圍繞項目落地、企業發展,持續深化“一件事一次辦”改革,推動企業從開辦到注銷、項目從開工到驗收各事項辦理流程再精簡、費用再降低、效率再提升。落實全省民營經濟大會精神,繼續推行“企業寧靜日”制度,完善風險提示、限期整改等監管措施;大力弘揚企業家精神,依法平等保護民企產權、自主經營權,保障企業家合法權益,營造良好的營商環境。

強化風險防范保障。深入推進安全生產“四大行動”,持續強化道路交通、建筑工地、?;?、特種設備等重點領域監管,推動公共安全治理模式向事前預防轉型,堅決杜絕重特大事故發生。加快啟動應急指揮系統、森林草原智慧防火等補短板項目,建設城鄉覆蓋的災害監測預警、應急聯動指揮、機動高效救援體系。落實“三訪一包”工作制度,常態化開展信訪隱患和矛盾糾紛排查,妥善處理各類信訪訴求。建立健全金融風險應對方案預案,嚴格查處非法集資、違規加設杠桿、違法違規套利等行為,堅決取締非法金融機構,堅決遏制新增政府隱性債務,守住不發生區域性、系統性金融風險底線。啟用邊境綜合指揮中心、虎頭派出所指揮室,運行月牙邊境檢查站、邊境管理大隊船艇隊,強化軍警民聯動、加密水陸空巡防,推動邊境地區持續長期全面穩定。

強化社會綜治保障。健全完善掃黑除惡長效常治制度措施,深入開展重點行業領域突出問題整治,堵塞制度漏洞、補齊監管短板;嚴格防范涉恐涉暴等嚴重危害國家政治安全事件,常態化打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環各領域違法犯罪,持續凈化社會治安環境,堅決維護國家政治安全和社會穩定??v深推進法治政府建設,擴面開展“八五”普法宣傳,持續強化府院聯動,加強公共法律服務和法律援助,完善“1+4+1+N”人民調解機制,提升法治惠民質效。深入開展擁軍優屬慰問活動,積極打造“虎林百店齊擁軍”雙擁名片,爭創全國“雙擁模范城”。

三、全面加強政府自身建設

各位代表,扛起新使命、跑贏新賽程、譜寫新篇章,對政府工作提出了新的更高要求。我們將切實加強政府自身建設,堅持做“五個表率”,全面展現新作風、新面貌、新氣象。

堅持做“忠誠施政”的表率。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,時時捍衛核心、事事緊跟核心、處處維護核心,使忠誠成為最鮮明政治底色。深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,不折不扣貫徹落實中央決策部署和省市工作要求,做到政令暢通、令行禁止。堅決執行市委決議決定,傾力支持人大政協依法履職,維護團結干事良好氛圍,確保全市同心同力同向同行。

堅持做“為民執政”的表率。強化發展為民的價值取向,站穩人民立場,樹牢宗旨意識,主動深入基層、深入群眾、深入實際,高度關注、用心解決群眾最關心、最直接、最現實的問題,高質量辦好確定的棚改、舊改、城鄉綠美亮化等36件民生實事,順應民意、化解民憂、為民謀利。落細落實“過緊日子”要求,著力壓減一般性支出和“三公”經費,集中財力保障發展和改善民生。

堅持做“依法行政”的表率。厲行法治,規范用權,嚴格遵守憲法和法律,自覺運用法治思維、法治方式開展工作,把全部政府活動納入法治軌道,恪守“法定職責必須為、法無授權不可為”。自覺接受人大、政協監督,主動接受社會、輿論監督,抓緊抓實審計監督,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案,不斷深化政務公開,讓權力在陽光下運行。

堅持做“務實勤政”的表率。堅持干字當頭、干字當先,持續用好調研摸底、掛圖作戰、專班推進等十種工作方法,不斷提升學習、領悟、執行等十二種能力,確保政府工作嚴肅嚴格、求真較真、細致細究、務實扎實推進。堅持高標定位,主動擔當,致力營造攻堅克難抓落實、雷厲風行抓執行的干事創業氛圍。

堅持做“廉潔從政”的表率。以永遠在路上的恒心和韌勁推進正風肅紀,堅決貫徹全面從嚴治黨戰略部署,持續加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實中央八項規定及省市九項規定,堅決執行“十個絕不允許”,深入落實“十個務必從嚴”,馳而不息糾正形式主義、官僚主義,持續推進基層減負,永葆人民公仆初心本色,樹立政府清正廉潔良好形象。

各位代表,同志們!拼搏創造幸福,實干成就夢想。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委的堅強領導下,踔厲奮發、勇毅前行,齊心協力、接續攻堅,以起步就是沖刺、開局就是決戰的姿態,奮力譜寫中國式現代化虎林建設新篇章!

 

 

 

 

 

 

 

注:標注序號工作為確定的民生實事。

 

 

     

 

四個體系:即領導責任體系、工作推進體系、考核評價體系、督導問責體系。

五大部署、六個統籌:“五大部署”指中央經濟會指出的五方面政策框架,即財政政策、貨幣政策、產業政策、科技政策、社會政策;“六個統籌”分別是統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌經濟質的有效提升和量的合理增長、統籌供給側結構性改革和擴大內需、統籌經濟政策和其他政策、統籌國內循環和國際循環、統籌當前和長遠。

“4567”現代產業體系:是指我省將著力打造數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計產業4個經濟發展新引擎,培育壯大航空航天、電子信息、新材料、高端裝備、智能農機5個戰略性新興產業,賦能升級能源、化工、食品、醫藥、汽車、輕工6個傳統優勢產業,加快推進信息服務、現代金融、現代物流、服務型制造、旅游康養、養老托育、文化娛樂7個服務業發展。

十大經濟:具體指的是礦產經濟、食品經濟、畜牧經濟、林下經濟、旅游經濟、口岸經濟、數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計產業。

項目生成六大要素:即項目生成的關鍵要素,包括資源、資金、資產、技術、市場、品牌等。圍繞六要素,理清產業鏈、價值鏈、創新鏈、服務鏈,弄清“地方有什么、企業要什么”,即可找準雙方合作契合點。

虎林招商七大優勢:分別為資源優勢、基礎優勢、人脈優勢、政策優勢、區位優勢、服務優勢、全局優勢。

雙隨機:是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員。

企業寧靜日:是指在特定時間段內,行政執法機關非因特殊緊急事項,原則上不得進入企業開展各類現場執法檢查活動,讓企業安心專心生產經營。

青藍工程:是為了加強師資隊伍建設,培養骨干教師學科帶頭人,突出抓好優秀拔尖人才、學術帶頭人選拔培養工作而實施的重要人才培養工程。

農民工工資保障“四項制度”:即農民工工資保障金、農民工工資實名制、專用賬戶管理制、月工資支付制。

安全生產“四大行動”:指的是安全生產“大體檢、大執法、大培訓、大曝光”行動。

1+4+1+N”人民調解機制:是我市用于排查化解矛盾糾紛的一種銜接聯動機制?!?”指的是一個綜治中心,“4”是指司法所、基層派出所、律師事務所、基層法律服務所,另一個“1”指人民法庭,“N”則是群團和社會組織。

十種工作方法:即調研摸底法、掛圖作戰法、表格描述法、專班推進法、一線多點法、網格管理法、爭先晉位法、借助外力法、媒體調度法、督查督辦法。

十二種能力:即政治能力、學習能力、領悟能力、執行能力、創造能力、問題發現能力、服務群眾能力、謀劃工作能力、防范風險能力、凝聚能力、影響能力、公信能力。

十個絕不允許:具體為絕不允許團團伙伙、絕不允許陽奉陰違、絕不允許自以為是、絕不允許插手工程、絕不允許涉足資源、絕不允許漠視群眾、絕不允許得過且過、絕不允許官僚主義、絕不允許妨礙公平、絕不允許違背公德。












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