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2021年政府工作報告
虎林市人民政府 | 2021-01-15 09:58:55 | 瀏覽:59753

——2021年1月15日在虎林市第六屆人民代表大會第六次會議上

市人民政府市長  殷洪亮

 

各位代表:

我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請列席同志提出意見。

 

五年砥礪攻堅

圓滿完成“十三五”目標任務

 

“十三五”是虎林發展進程中極不平凡的五年。五年來,面對經濟下行、疫情肆虐、決戰脫貧攻堅等重大考驗,全市上下團結一心,攻堅克難,逆勢奮進,決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

——這五年,我們頂住經濟下行壓力,綜合實力穩中有升。初步測算,全市地區生產總值年均增長5.8%,規上工業增加值年均增長4.2%,固定資產投資年均增長13%,社會消費品零售總額年均增長7.1%,外貿進出口總額年均增長5.4%;城鄉居民人均可支配收入年均增長6.4%和7.9%;按可比口徑計算,一般公共預算收入總量是上個五年的1.2倍。

——這五年,我們全力以赴補短板,三大攻堅戰成效顯著。脫貧攻堅決戰決勝。市鄉村三級班子擔綱領銜,2000余名干部結對幫扶,抓保障解難題,抓產業促增收,抓扶志生動力,精準施策“挖窮根”。五年投資1.43億元,改造危房489戶,新建飲水工程109處,實施扶貧產業項目105個,貧困戶人均年收入達12886元,較2015年翻了近兩番;全市7個貧困村、882戶貧困戶全部提前脫貧出列,全面徹底打贏了這場硬仗。污染防治戰果豐碩。整治河湖“四亂”問題385個,清理違規占地建筑57個,淘汰改造燃煤小鍋爐、烘干塔134座,退耕還林還草還濕3.52萬畝,保質保量完成中央、省環保督察及“回頭看”問題整改,全市地表水三類以上比例、空氣質量優良比例、森林草原覆蓋率分別升至77.8%、93.4%和35.2%。我市成功創建全國首批國家生態文明建設示范市、全國綠化模范縣。重大風險防范有力。全力化解政府性債務風險,償還歷史債務4.7億元。嚴厲打擊非法集資、套路貸等違法行為,金融市場秩序穩定向好。

——這五年,我們發力供給側改革,實體經濟優化升級。農業提質增效。大力推進綠色種植,推廣“三減”示范面積40萬畝,培育“互聯網+農業”高標準示范基地28個,認證綠色、有機食品基地163萬畝和3.7萬畝。完成虎林灌區等農田水利工程100余個,新增高標準農田54.4萬畝,加固中小河流堤防115公里,耕地保護任務全面落實,農業基礎承載力大幅提升,糧食產量保持20億斤以上規模,我市被評為農村創業創新典型縣。工業轉型升級。堅持內扶外引并舉,全力抓培規、擴增量、壯產業,五年實施5000萬元以上產業項目57個,完成投資43.3億元,甄原坊奶粉、全樂阿克顆粒、北方塑編、全豐無人機、興泉秸稈等一批重點企業項目相繼落地,引領綠色食品、醫藥、新能源等主導產業加速成長,全市規上企業發展到47家,較2015年翻了一番;培育國家高新技術企業4家、科技型中小企業13家,建成省級技術創新中心3個,綠都集團連續9年入圍“中國百佳糧油企業”,珍寶島藥業榮獲首屆省政府質量獎提名獎,我市躋身全省質量強市示范城市。服務業多元發展。依托“紅綠銀邊”特色,統籌域內旅游資源,打造景區景點56處、旅游線路21條,舉辦國際冰釣、寒地荷花節等推介活動150余場,虎頭景區晉升國家5A級景區。五年接待游客1200萬人次,實現旅游收入50億元。發展活躍電商488家,培育市場主體1.8萬個,地攤經濟、夜間經濟繁榮活躍,帶動群眾生活品質顯著提升。

——這五年,我們深化改革開放,發展活力持續釋放。重點改革縱深推進。黨政機構改革全面完成,農村土地確權、集體產權制度、林業綜合改革、醫藥衛生體制改革實現預期目標。森工改革被國家和省評為優秀檔次,農墾改革基本完成,3600項行政權力順利移交。營商環境日益優化。精簡審批環節612個、審批要件208個,企業注冊實現日辦結。建成政務服務中心,推出“辦事不求人”事項349個、“最多跑一次”事項100個、網上可辦事項1278個,“一網通辦、一門通達”成為現實。對外開放不斷提速。建成H986大型集裝箱檢查系統、口岸留驗貨物儲存庫和查驗設施用房等基礎工程,發展外貿企業78家、境外農林基地907萬畝??诎东@得進口糧食、冰鮮產品資質,在受疫情影響關閉一年的情況下,累計過貨20.4萬噸,是上個五年1.5倍。

——這五年,我們強化統籌發展,城鄉設施不斷完善。城市更加宜居。五年投資17.6億元,實施重點市政工程50余項,改造老舊小區56個、棚戶區19萬平方米,1100多戶居民喜遷新居;硬化干道40余條,維修背街巷道232條,新路燈634盞;凈水廠升級、污水處理廠擴容提標、一二熱源改造、第三熱源新建“三供兩治”工程竣工投用,改造供水管網52公里、供熱管網30公里;接管棄管樓127棟,物業管理覆蓋率達到71%;學子公園、知青廣場等一批休閑場所建成開放,新增公園綠地6萬平方米,人均公共綠地達到16.1平方米。推行常態化、精細化、網格化管理,機械化清雪保潔、規范化管理水平不斷提升,一批長期困擾群眾的出行難、飲水難、物業差、休閑場所不足等難題得到了有效解決。鄉村更加靚麗。扎實推進“五革命“四清一改一綠”,完成廁所改造1.13萬,典型經驗全省推廣;建成鄉鎮生活垃圾中轉站1個、行政村垃圾分揀中心85個,建設村級污水處理設施25個。五年創建省級美麗鄉村示范村24個,我市躋身全國農村人居環境整治范縣。道路更加通暢。新建改造公路255公里,整治隱患路段307公里,實施鐵路“平改立”工程15個,我市成功創建“四好農村路全國示范縣”。

——這五年,我們踐行為民理念,幸?;⒘智閼迅鼭?。五年投入民生資金112億元,占一般公共預算支出的84.8%,年均增長8.1%。保障救助持續鞏固。深入推進“五送”服務,新增城鎮就業1.97萬人,登記失業率控制在3.41%以內。醫療、養老保險提標擴面,低保、特困供養補貼標準實現十四連增。干部職工住房公積金補助提高到12%,供熱補貼增加到每人1150元,公車補貼、鄉鎮補貼、警察執勤津貼、職級并行等待遇相繼落實,干部群眾得到更多實惠。各項事業均衡發展。新建改造校舍151棟,改善運動場地22個,招錄學科短缺教師204人,學制改革平穩過渡,學前教育普惠延伸,各階段教育水平整體提升,教育信息化全域覆蓋、全省領先,義務教育基本均衡發展通過國家驗收,我市被評為國家義務教育質量監測樣板縣。投入7027萬元,建成市醫院感染科大樓、中醫院住院樓康復樓、婦幼保健院業務用房;公立醫院綜合改革穩步推進。改造升級市文化館、圖書館和體校運動場,建成西苑精品化社區、曙光標準化社區,舉辦文體活動400余場,群眾休閑健身形式多樣、氛圍更濃。第七次全國人口普查完成入戶登記。社會治理積極有效。逐級壓實安全生產責任制,下大力氣開展燃氣、建筑施工、消防、道路交通、食品藥品等領域專項整治,安全生產形勢保持穩定,市應急局榮獲全國119消防先進集體榮譽稱號。深入開展“掃黑除惡”“禁毒兩打兩控”系列專項行動,保持打擊違法犯罪高壓態勢,治安形勢持續向好。加大邊境管控力度,維護邊境安全穩定。上級交辦的信訪積案化解“清倉見底”,連續三年實現“零非訪”,成功創建雞西地區唯一的省級人民滿意窗口。大力深化法治政府建設,持續推進社會治理現代化,圓滿完成“七五”普法任務,我市被授予全省法治縣創建活動先進單位。

剛剛過去的2020年,全市上下直面防疫、發展雙重大考,敢于攻堅碰硬,奮力沖刺收官,多項工作取得重大突破。疫情防控保持“雙零”戰果。堅決貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話和指示精神,全面落實省和雞西市各項決策部署,第一時間建立疫情防控組織領導體系,第一時間部署落實防控措施,第一時間開展重點人員流調和公共場所消殺,發動1萬多名機關干部、醫務人員、社區工作者、志愿者投入防疫戰斗,創設防疫排查“七步法”、“147”邊境疫情防控法,迅速織密織牢排查、卡口、保障“三張網”,守住交通、口岸、邊境、小區村屯“四道門”,實現了迄今零輸入、零病例。在這場沒有硝煙的戰爭中,全市上下守望相助、同舟共濟,凝聚起了萬眾一心、共同戰“疫”的磅礴偉力,彰顯了疫情大考中的虎林智慧與擔當!經濟運行逆勢回升。在低位開局、持續低迷的情況下,規上工業企業總產值突破63.7億元,創歷史新高。糧食總產達到21.7億斤,躋身全國水稻綠色高質高效創建示范縣、農業機械化全程示范縣。搶抓國家擴大內需機遇,對上爭取資金17.2億元,同比增長11%。簽約招商引資項目13個,引進到位省外資金4億元,增長64.3%;實施百大項目18個,當年完成投資8.4億元,發展后勁不斷增強。聚力打造“全景、全業、全時、全民”旅游發展新格局,成功晉級國家全域旅游示范區,虎頭村入選全國鄉村旅游重點村。全面落實“六穩六?!比蝿?,完成減稅降費7400萬元,發放企業貸款29.6億元,新增創業實體2723個、城鎮就業3180人。建成墾區林區行政管理服務中心7個,派駐工作人員134人,推動農墾森工行政職能接得住、管得好、無留白。大力推進農村人居環境整治,被評為全省農村改廁示范縣、農村人居環境整治十佳標兵縣、農村生活垃圾治理十佳縣。秸稈綜合利用率達90%以上,躋身全國秸稈綜合利用重點縣。啟動義務教育優質均衡發展工作,徹底消除“大班額”問題,學前教育“三率”在雞西地區率先達標,被教育部授予“未來教育行動示范區”。下大力氣招賢納士,人才熱土效應開始顯現,全年引進優秀人才313人,48名碩士研究生和雙一流高校畢業生扎根虎林。發放退役軍人“兩費”565萬元,實現省級雙擁模范城創建“六連冠”。作風建設全面加強。認真傾聽和回應群眾所需所盼,自覺接受市人大、市政協和社會各界監督,積極辦理人大代表意見建議、政協委員提案,辦復率100%。持續開展系列主題教育,創新意識形態工作理念和手段,馳而不息糾正“四風”,嚴肅查處不作為、亂作為問題,政府系統黨風廉政和政治生態建設不斷加強,服務效能加快提升。

各位代表,五年來虎林在革故鼎新、守正出新中實現跨越,在敢于擔當、勇于作為中贏得發展。成績的取得,是市委正確領導、科學決策的結果,是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果,是市域全體人民和衷共濟、團結奮斗的結果。在此,我代表市政府,向全市干部群眾,向所有關心和支持虎林發展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在看到成績的同時,更需正視困難,新冠疫情全球蔓延,宏觀經濟下行壓力加大。產業結構性矛盾突出,龍頭企業不強,資金、技術、人才等要素短缺,低水平同質化競爭嚴重;剛性支出加速遞增,保障發展和改善民生任務艱巨;部分干部不擔當不作為現象仍然存在。對此我們將高度重視,傾力解決。

 

站在奔向第二個百年奮斗目標的起跑線

科學描繪“十四五”發展藍圖

 

“十四五”是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是虎林跨越發展、轉型升級的關鍵五年。從外部看,新冠疫情肆虐、宏觀經濟下行帶來的嚴峻考驗仍將持續,但危中蘊機,國家調整發展戰略,加快構建以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的新發展格局,新一輪東北振興等戰略深入實施,生產力布局產業轉移加速調整,我省“六個強省”戰略、“興邊富民”行動也相繼落地,對于我市這樣生態資源富足的地區來說,是重大的政治、政策、改革、開放機遇,必將極大推動我市轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力,促進生態資源優勢轉化為經濟發展優勢。從自身看,多年來我們精心培育的綠色食品、醫藥制藥、旅游、外貿、康養等主導產業漸成規模,與國家和省市戰略高度契合;持續開展的深化改革、優化環境和系列教育活動,有效破除思想和體制藩籬,凝聚起振興發展的磅礴力量。這些都為實現高質量發展奠定堅實基礎,為追趕跨越、晉位升級提供強有力支撐。只要我們堅定方向、保持定力,搶抓機遇、奮勇爭先,就一定能激烈的區域競爭中贏得主動、贏得未來,譜寫新時代高質量發展新篇章。

未來五年,政府工作的總體思路是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神,按照中央、省、雞西市和虎林市委要求,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀念,更好統籌發展和安全,繼續做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,圍繞打造“一地四城”,實施“六項”行動,主攻“五大”產業,深化改革開放創新,著力保障改善民生,全面加強政府自身建設,推進虎林全面振興全方位振興,確?!笆奈濉遍_好局、起好步,以優異成績慶祝建黨100周年。

主要發展方向是:

——堅定不移提升綜合實力。立足綠色食品、醫藥制藥、旅游康養、對俄經貿等主導產業,大力推進技術革新、鏈條延伸、規模擴張,提升產業競爭力、創新力和抗風險能力,做強現代化經濟體系。全市地區生產總值、規上工業增加值、一般公共預算收入年均分別增長6%、15%、5%,三次產業結構調整為57:12:31。

——堅定不移推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展,強化以工補農、以城帶鄉,推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關系。構建現代農業產業體系,實施“美麗宜居村莊”建設行動,強化鄉風文明建設,促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

——堅定不移深化改革開放。持續深化經濟、政治、文化、社會各領域改革,加快轉變政府職能,充分激發市場活力。以對俄開放為重點、區域融合為驅動,深度融入“一帶一路”建設,積極參與雙循環新格局,形成更大范圍、更寬領域、更深層次的多領域開放合作。

——堅定不移鞏固生態文明。全方位踐行綠色發展理念,加強生態保護,強化污染防治,倡導綠色生活,促進人與自然和諧共生。到2025年,空氣質量優良比率保持在93%以上,城鎮污水集中處理率、城鄉生活垃圾無害化處理率分別達到95%和100%,主要生態環境質量指標保持全省領先。

——堅定不移改善民生福祉。完善重點群體就業支持體系,提高社會保障水平,補齊教育、醫療、住房、養老等民生領域短板弱項,加快城鎮化建設步伐,發展壯大中等收入群體,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

 

開局提速爭先

奮力開啟美麗虎林建設新征程

 

2021年是“十四五”開局之年,全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值、規上工業增加值、固定資產投資、一般公共預算收入、外貿進出口總額、社會消費品零售總額、城鄉居民人均可支配收入均增長6%以上。

為實現上述目標,重點做好7個方面工作:

(一)堅持強鏈延鏈,育強現代產業動力源

扭住供給側結構性改革,注重需求側管理,補齊短板,打通堵點,加快融入雙循環發展新格局。

綠色食品產業。依托糧食、肉乳、山特產品等優勢資源,大力推進“農頭工尾”“糧頭食尾”。支持大企業增產擴能,啟動中糧10萬噸稻谷生產線、中儲糧糧食倉儲物流項目;完成綠都15萬噸稻米生產線建設,投產運營米糠油生產線。加快完達山酒業消防改造,完成股權重組,提升產能效益,擦亮“龍江百年老字號”招牌。完成娃哈哈發酵奶生產線建設、甄原坊噴粉塔及鍋爐改造;支持匯源尋求伙伴壯大奶牛養殖,啟動液態奶加工項目,打造10億級奶業加工基地。建成菇友木耳深加工、福鴻林即食山野菜等項目,多樣化開發山野菜、食用菌、林果林蜂等特色資源。依托“吉米虎”品牌形象,整合“虎林大米”“虎林椴樹蜜”等品牌資源和銷售網絡,聚力打造虎林地域“品牌航母”,搶占國內外中高端食品市場。

做大醫藥制藥產業。引導制藥企業直面醫改政策影響,找準突破口,調整戰略方向,實現浴火重生。支持珍寶島藥業加大骨肽、舒血寧等現有產品銷售力度,保證市場份額;把創新產品作為主攻方向,加大鹽酸氨溴索注射液等新藥研發力度,增強核心競爭力。幫助烏蘇里江藥業開展多方合作,破解資金、技術、人才等瓶頸,盡快恢復產能,開發化學藥新產品,重振“老字號”雄風。扶持全樂制藥完成阿克顆粒生產線建設和藥品一致性評價,適時新上刺五加膠囊生產線,盡快形成規模效應,打造醫藥產業生力軍。扶強野寶、神頂峰等企業,創新熊鹿蜂、菌系列產品,著力擴大規模,形成集群。利用林輔用地,建設萬畝刺五加種植基地,擴大熊、鹿、黑蜂養殖規模,為產業發展提供充足原料。

做強對俄經貿產業。加大對俄對上溝通,爭取虎林口岸早日通關。鼓勵遠華、瑞金盈等企業提質增效、擴大產能,支持茂盛、譽開等企業拓展業務、做大流通,協助星好、東方鑫等企業種植俄糧、回運加工,全力打造木材、糧食、食品進出口加工集散中心。集中精力攻堅北倉通糧油進出口加工、玖龍集團木材加工項目。積極發展跨境電商,培育對俄貿易新業態。加快邊民互市貿易區遷建、進口中草藥指定口岸申報,實施口岸停車場改造和海關監管區域建設,推進俄方馬爾科沃口岸新建工程。

做火旅游康養產業。依托國家全域旅游示范區、虎頭5A級景區品牌魅力,堅持龍頭引領、多點發力,打造有顏值、有內涵的知名旅游目的地。立足”綜合開發,升級珍寶島、月牙湖景區基礎設施,建設虎頭自駕游營地、生態停車場,提升旅游接待服務能力。積極融入“醉美龍江331邊境路”建設,高質量開發生態采摘、雪地策馬、赴俄狩獵等“旅游+”“+旅游”項目,高水平舉辦“冰雪歡樂匯”“寒地荷花節”等節事活動,進一步提升游娛性。深入貫徹應對人口老齡化國家戰略,推進明創悅享康醫養項目,啟動銀寶、惠康醫養項目,培育經濟發展新支點。

實新型能源產業。多元利用稈殼沫、風光氣,探索走出更清潔、更高效、更靈活的新能源發展之路。支持清河泉等企業拓寬可再生能源利用路徑,完成新源分散式風電、興泉生物質秸稈固化燃料及生物菌肥等項目,爭取進口天然氣項目落地,全力打造內外融合的新能源開發利用新高地。

(二)堅持多元并進,奏響鄉村振興和諧曲

站在脫貧攻堅取得決定性勝利的新起點,嚴格落實“20字”方針,著力壯產業、強基礎、改面貌,推動脫貧攻堅鄉村振興有效銜接。

保障糧食安全。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,全面落實糧食安全市長責任制,穩步提升糧食綜合產能。推進虎林灌區田間配套完善、阿布沁河衛國段治理、穆棱河治理二期等水利工程,改造高標準農田11.6萬畝、水田小池改大池5.3萬畝,加快實現旱澇保收、高產穩產。完善數字農業綜合服務平臺,構建智慧農業發展體系。推行農業托管社會化服務,實現土地全程托管31萬畝。依托“三減”示范基地、“互聯網+農業”高標準示范基地,廣泛推廣測土配方施肥、水田深施肥、無人機飛防等前沿技術,構建科技化、信息化、標準化現代農業體系。

調整農業結構。深化農業供給側改革,堅持優糧、畜、擴經并舉,大力發展高值高效農業。提升糧食品質。新增綠色、有機食品基地2萬畝和3000畝,發展鴨稻、蟹稻、魚稻等有機稻6萬畝,帶動虎林大米由量向質、由粗向精轉變,搶占高端市場份額。壯大畜禽養殖規模。加強規劃引導和政策扶持,大力發展規?;笄蒺B殖。全年出欄生豬10萬頭以上,奶牛、黃牛存欄達到1.5萬頭和1萬頭,乳品產量實7.2萬噸。擴大經濟作物。堅持應季和反季結合,錯季生產、錯峰上市,提高產出效益,全年蔬菜種植面積達到1.3萬畝以上,新增高標準蔬菜棚室100棟;發展壯大林下經濟,落實寒地林果1萬畝,種植食用菌150萬袋。因地制宜發展農事體驗、觀光采摘、健康養老、農村電商等新產業新業態,推動農村一二三產融合發展。

改善農村環境。深入開展“美麗宜居村莊”建設,新建糧食曬場8個,硬化巷路20公里,改造廁所500戶,建設農村污水處理設施23。建立完善“兩治”工程運營管護機制。扎實開展村莊綠化、庭院整治,大力推進環境保潔,打造“美麗宜居村莊”示范村10個,爭創省級美麗鄉村示范縣。常態化開展“治陋習、樹新風”及最美家庭、新鄉賢評選等活動,普及科學知識,推進移風易俗,形成文明鄉風、良好家風和淳樸民風。

鞏固脫貧成果。格落實“四個不摘”要求,健全防返貧監測幫扶機制,聚力“兩不愁三保障”,重點推進產業扶貧、轉移就業、消費扶貧和扶貧車間建設,確保易返貧致貧群體收入穩定增長。結合鄉村振興戰略,整合各類資源要素,持續向欠發達村屯和低收入人群傾斜,著力提升綜合保障能力,實現全市群眾共同富裕。

(三)堅持多措并舉,激發經濟發展新動能

緊扣重點領域和關鍵環節,以改革破難題、以創新增動力、以合作促發展。

深化各項改革。深化供給側結構性改革,推進國資國企、生態文明、農業農村、社會民生等重點領域改革,依靠改革應對變局、開拓新局。學習借鑒浙江“一件事”集成改革經驗,依托政務服務中心,全面推行“一窗受理、一次辦好、一網通辦”,擴大“辦事不求人”事項,完善“互聯網+政務服務”體系,政務服務事項網上可辦率達到100%。布局建設鎮村和農墾森工社區便民服務中心209個,推動政務服務向基層末梢延伸。推行容缺審批、先建后驗等聯審聯驗機制,實現項目“落地即開工”。

大力引資引企。啟動招商引資三年行動計劃,依托鏈長制,梳理產業鏈圖譜、企業分布圖譜,建立市級領導領銜+專業人員攻堅+部門鄉鎮扛標+社會力量參與”招商體系,緊盯廈漳泉、長三角、大灣區等重點區域,九洲基業、深圳怡亞通、上海冠生園等重點企業,全方位開展專業招商、以商招商、顧問招商,力爭簽約5000萬元以上項目15個,其中超億元項目10個。立足擴大內需戰略基點,深入研究東北振興和中央省預算內投資、地方政府債券等政策性資金投向,積極謀劃包裝項目,主動到市跑省進京匯報,力爭對上爭取資金19億元。加快建設通用廠房等基礎工程,強化土地收儲,清理僵尸企業,優化鐵路專線運營,提升園區發展承載力。完善重點產業項目扶持政策,升級項目服務“五制”工作法,全面提升項目建設質量效益。全年實施“百大項目”17個,當年投資13.4億元。推進機場、伐木場水庫等項目前期工作。

釋放創新活力。深入實施創新驅動戰略,支持珍寶島省級重點實驗室、烏蘇里江省級刺五加技術創新中心建設,推進刺五加多糖提取、中藥刺五加針劑等技術攻關,打造高質量的科技創新引擎。鼓勵甄原坊、眾孚等企業對接高校、科研院所,加強產學研聯合,加快創新成果轉化落地,全年新增國家高新技術企業1家,科技型中小企業穩定在13家。創新政銀擔企聯動融資機制,破解企業項目融資難題。

促進消費升級。積極創新消費模式和消費業態,挖掘縣鄉消費潛力。依托城市棚戶區改造,消化存量房、盤活二手房,激活二級市場,促進房產消費。建設三文大數據產業園,改建網紅大廈,做強直播帶貨、生鮮電商等網絡營銷,探索智慧云倉建設,全年實現電商交易額5億元。積極對接福建綠承食品公司,整合小微物流企業,打造綜合物流產業園。謀劃建設規模集貿市場、美食街,創新文化娛樂、休閑健身等特色消費產品和新興業態,點亮夜間經濟,繁榮假日經濟。

(四)堅持綠色發展,擦亮生態強市金招牌

注重發展與環境協調、開發與保護并重,深入踐行“兩山”理念,堅定不移守護綠水青山。

加強污染治理。以更大決心、更強舉措,全力保衛藍天、碧水、凈土。淘汰改造經營性燃煤設施,整治“散亂污”企業,開展柴油車尾氣路檢抽測,嚴禁秸稈露天焚燒,減少大氣污染物和溫室氣體排放,推動空氣質量持續提升,爭創“中國天然氧吧”。深入落實“河湖長制”,加強烏蘇里江、穆棱河、阿布沁河、七虎林河等重點流域“四亂”清理,實施珍寶島藥業、完達山酒業等涉水企業污防設施改造,收治農藥包裝廢棄物80噸。加強固廢危廢、醫療垃圾規范化管理,強化規模養殖場畜禽糞污處置利用,推行農用地、建設用地土壤環境分類管控,開展輪作休耕和秸稈深耕還田,提升土壤環境承載力。加強黑土地保護利用,嚴守耕地保護紅線,堅決遏制耕地非農化、非糧化。

構筑生態屏障。把山水林田湖草作為生命共同體,穩步推進廢棄礦山修復和退耕還林還草還濕,鞏固工作成果,防止復耕復墾。強化環境監測執法,嚴格“三線一單”約束作用,推進生態保護紅線勘界立標,實現固定污染源排污許可全覆蓋。完成智慧濕地項目建設,推進濕地恢復保護和科研監測,提升自然保護區管護保障能力。嚴格推進生態環境突出問題整改,確保通過國家生態文明建設示范市復核、第二輪中央生態環保督察,鞏固筑牢生態文明建設成果。

倡導綠色生活。穩步發展節能環保、清潔生產、清潔能源產業,大力推廣建材、農副食品加工等行業清潔生產改造,全面完成能耗總量和強度“雙控”目標。舉辦“6·5”世界環境日、虎林生態日等宣傳活動,開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行創建,引導群眾提升生態意識,讓綠色成為發展主色調。

(五)堅持協調融合,繪就城鎮發展美畫卷

深入實施區域協同發展戰略,立足市情,放眼全域,構建融合共進大格局。

注重城區引領。大力實施城市更新行動,加快完成國土空間規劃編制,實現城鄉建設、環境保護等工作“一本規劃”全覆蓋,“一張藍圖”繪到底。加快推進站前片區、安康片區、東山片區棚改工程,完成16個老舊小區改造。實施解放街瀝青罩面、外環路重點路段照明工程,延伸學子路、振興路、北興街、希望街,完成西大溝游園二期建設和文化廣場修繕。種植綠化樹木3萬株,補植花卉25萬株、綠籬1620平方米。劃定解放東街、農貿市場經營紅線,推行重點區域停車位收費管理,集中治理“四堆八亂”,整治交通秩序,提升城市管理精細化水平。完善棄管小區物業管理模式,物業管理覆蓋率提高到75%以上。

強化全域共進。整合區域資源和比較優勢,統籌推進對上爭取、招商引資和項目建設,加快完善東部生態旅游、西部農副產品、北部山林蜂藥、南部對俄邊貿等產業布局,重點打造迎春、東方紅、虎頭特色小鎮,放大差異化優勢。健全區域協調發展機制,統籌布局“三供兩治”、生態環保、防洪防火、道路交通等基礎設施。完善農墾森工行政服務中心管理模式,做好行政權力移交后續工作。

暢通區域路網。深入落實交通強國戰略,完成858至月牙公路建設,謀劃虎八線和農村公路雙車道改造工程,改造危橋8座,貫通鐵路平改立道口7處,打造對外聯通、內部暢通、品質優良的交通運輸網絡。推進落實城鄉公交一體化發展,助力企業破解經營難題,滿足百姓多樣化出行需求。

(六)堅持人民至上,織密民生保障幸福網

筑牢以人民為中心的發展思想,持續加大民生投入,盡心盡責辦好民生“關鍵小事”,不斷增強群眾獲得感幸福感。

穩定人才就業。聚焦高校畢業生、農民工、退役軍人等群體,深化“五送”活動,實施“一二四”穩就業工程,多渠道促進就業創業,夯實消費升級基礎。全年新增創業實體2800個,城鎮新增就業2200人、再就業1900人。實施“人才歸巢”“名校優生”計劃,繼續引進一批產業發展、教育醫療等領域高層次人才。積極培育本土人才,打造一批根植虎林的能人專家、技術骨干、職業農民,讓更多優秀人才脫穎而出。

提升公共服務。落實教育強國工程,新建實驗高中教學樓、教育城北幼兒園,改造非城鎮學校照明設施;整合教育資源,推進學校布局調整;通過自主招聘和“特崗計劃”,補充幼教和學科緊缺教師;深化校企合作,推進職業教育產教融合,培養技能型人才。聚焦健康虎林建設,完成市醫院負壓病房工程和診療設備購置,加強中醫、婦幼等特色??平ㄔO,提高公立醫院診療能力;推進醫藥衛生體制改革,深化建設緊密型醫共體,為更多患者減輕醫療負擔;完善公共衛生服務體系,積極創建省級健康促進示范縣。實施文體惠民工程,完成文化館國家一級館創建和13個分館建設,謀劃建設北大荒紀念館、全民體育健身中心,常態化舉辦“珍寶島之夏”、國際冰釣等文體活動。持續推進精神文明建設,培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,塑造新時代虎林人民新風尚。

完善社會保障。推進基本醫療、養老參保擴面,規范基金監督管理,讓社會保險更安全、更普惠。健全社會保障體系,穩步提高城鄉低保、特困供養水平。完善農民工保障機制,確保不發生拖欠農民工工資行為。完成村(居)委會換屆選舉。加快新城東社區建設步伐,推進中心敬老院提檔升級,優化養老托幼服務供給。維修改造烈士陵園、殯儀館。完善退役軍人服務保障體系,高質量推進雙擁工作。

(七)堅持綜合施策,筑就風險防控鐵肩膀

堅持把安全發展貫穿高質量發展全過程,切實扛起安全責任,筑牢安全屏障,建設更高水平的平安虎林。

兜緊疫情防控底線。堅持人民至上、生命至上,慎終如始抓好外防輸入、內防反彈工作,堅決保障群眾生命健康安全。面對國內零星散發病例和局部疫情暴發風險,堅持“平戰結合”“人物同防”,針對性調整篩查政策,落實隔離措施,加強重點人員、重點場所、關鍵環節管理,完成重點人員疫苗接種,筑牢疫情穩控防線。完善應急物資儲備,強化公共衛生法治保障,夯實群防群控基礎。持續落實好諾如病毒、出血熱等疫病預防管控措施。

堅守生產安全紅線。嚴格落實安全生產責任,理順監管體制,完善救援體系,制定應急預案,確保隱患整治和應急救援縣域全覆蓋、無遺漏。圍繞非煤礦山、消防森防、道路運輸、建筑施工、食品藥品等重點領域,設立專業分委會,加強風險防控和隱患排查治理,切實遏制重大生產安全事故發生,爭創國家安全發展示范城市。

筑牢和諧穩定防線。堅持專群結合、群防群治,深化“雪亮工程”建設,組建義務巡邏隊伍,形成聯動高效、動靜結合的防控網絡,推進社會治理現代化。常態化推進掃黑除惡,高標準開展“三打兩控一遏制”等系列專項行動,堅決防范和打擊食藥環、套路貸、非法集資等違法犯罪行為。加強輿情管控,保障意識形態安全。完善黨政軍警民強邊固防機制,切實維護邊境安全穩定。開展“八五”普法,全面加強法治社會建設。突出“三到位一處理”,用心用情用力解決好群眾信訪訴求,爭創全省信訪工作“三無”縣市。

 

強化自身建設

提升推動高質量發展能力

 

始終保持風雨無阻的精神狀態,昂揚向上的奮斗姿態,不忘初心,砥礪奮進,全力打造人民滿意政府。

忠誠為先。深學篤信習近平新時代中國特色社會主義思想,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。深入落實中央方針政策,堅決執行市委決策部署,矢志不渝跟黨走,全心全意為人民。

法治為要。強化法治思維觀念,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。堅持“公開是常態、不公開成例外”,主動推進政府信息與政務公開,自覺接受人大、政協、社會各界監督,讓權力在陽光下運行。

擔當作為。提升七種能力,凝聚萬眾合力,練就擔當作為的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。敢于直面困難,不回避矛盾,知責于心、擔責于身、履責于行。為擔當者擔當,為作為者正名,激發黨員干部干事創業熱情。

廉潔自律。認真執行中央八項規定、省市九項規定,持續糾治形式主義、官僚主義。強化意識形態責任,狠抓干部作風建設,筑牢廉潔自律底線。樹立過緊日子思想,壓減一般性支出,保民生、?;鶎?、保運轉。

各位代表!征程萬里風正勁,中流擊水再揚帆。讓我們在市委堅強領導下,緊緊依靠全市人民,擔當新使命,健步新征程,展現新作為,奮力開啟新時代虎林發展新篇章,以優異成績向建黨100周年獻禮!

 

 

 

 

 

 

     

 

河湖“四亂”:即河道、水域、河湖及水域線上存在的亂占、亂采、亂堆、亂建現象。

套路貸以非法占有為目的,假借民間借貸之名,誘使或迫使人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔?!钡认嚓P協議,通過虛增借貸金額等方式形成虛假債權債務,并借助訴訟、仲裁或暴力、威脅手段,非法占有被害人財物的相關違法犯罪活動。

五項革命:是我省為加快農村人居環境整治步伐,提出的鄉村治理五項措施,包括垃圾革命、污水革命、廁所革命、菜園革命、能源革命。

四清一改一綠:是我省針對建設清潔村莊、美麗宜居鄉村,提出的具體行動內容,包括清垃圾、清溝渠、清庭院內外環境、清農業生產廢棄物,改變影響農村人居環境的不良習慣,實施村莊綠化工程。

禁毒兩打兩控:指打擊制毒犯罪、打擊販毒犯罪和管控制毒物品、管控吸毒人員。

防疫排查“七步法”根據中央、省市疫情防控相關要求,結合自身實際需要,我市總結出的疫情防控排查措施,包括一查口罩、二測溫、三詢問、四查健康碼、五比對身份信息、六掃行程碼、七勸隔放。

“147”邊境疫情防控法:是我市為防止國外疫情輸入,總結出的邊境疫情防控措施,即“一個”口岸;水路、抵邊、內流、口岸“四道”防線;漁民、漁船、重點人員管理,宣傳、教育、邊民、聯防聯控“七項”舉措。

“六個強省”戰略:是為推動龍江經濟高質量發展,我省提出的今后工作奮斗目標,包括工業強省、農業強省、科教強省、文化強省、生態強省、旅游強省。

一地四城:是我市“十四五”規劃提出的全市未來發展方向,即著力打造“兩山”理論實踐基地、綠色食品名城、北疆醫藥強城、文旅康養新城、特色口岸邊城。

“六項”行動:是市委六屆九次全會提出的具體工作措施,包括實施產業提升行動、綠色升級行動、開放拓展行動、協調融合行動、共享惠民行動、安全發展行動。

“20字”方針:是黨的十九大報告中提出的實施鄉村振興戰略的總要求,包括產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。

四個不摘:即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

浙江“一件事”集成改革:是浙江省為方便企業、群眾辦事,開展的優化營商環境改革,指一個辦事事項或者可以一次性提交申請材料的相關聯的多個辦事事項,實現“一件事”全流程“最多跑一次”。

項目服務“五制”工作法:即項目承諾制、駐場服務和審批代辦制、領導包保制、集中會辦制、動態跟蹤制。

三線一單:是指生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單,是推進生態環境保護精細化管理、強化國土空間環境管控、推進綠色發展高質量發展的一項重要工作。

“一二四”穩就業工程“一”即謀劃建立一個“五送”信息平臺;“二”實現“服務”“信息”兩個共享;“四”提供企業用工、求職登記、技能培訓、政策宣傳四項服務。

雪亮工程:是以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

三打兩控一遏制“三打”即嚴打危害國家政治安全的違法犯罪、嚴打危害人民群眾人身安全的嚴重刑事犯罪和突出治安問題、嚴打危害人民群眾財產安全的突出違法犯罪;“兩控”即嚴控涉訪穩定風險、嚴控道路交通安全風險;“一遏制”即遏制各類案件事故反彈勢頭。

三到位一處理:為信訪工作中遵循的相關原則,“三到位”是指訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位;“一處理”是指行為違法的依法處理。

 












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