——2020年8月13日在虎林市第六屆人民代表大會第五次會議上
虎林市人民政府市長 殷洪亮
各位代表：
我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席同志提出意見。
一、2019年以來工作回顧
2019年，是全市發展極不平凡的一年。面對極其嚴峻的經濟形勢，錯綜復雜的風險考驗，市政府團結帶領全市人民，堅決貫徹中央、省市和市委各項決策部署，負重攻堅、創新實干，推動全市經濟社會發展穩中向好、逆勢上揚。全年地區生產總值增長6%，固定資產投資增長24.1%，社會消費品零售總額增長7.4%，規上工業增加值增長6.1%，外貿進出口總額增長17.5%，一般公共預算收入增長2%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.7%和9.7%。
——堅持精準施策，三大攻堅戰捷報頻傳。深入落實“兩不愁三保障”政策，全市7個貧困村、895戶建檔立卡貧困戶全部提前脫貧。扎實推進退耕還林還草還濕、秸稈禁燒、河湖“清四亂”、違建別墅清理、農藥包裝廢棄物回收等工作，中央環保督查“回頭看”問題整改達到序時進度，我市生態環境狀況指數正向變化值位居全省第四，榮獲全國綠化模范縣稱號。編制完成環境準入“三線一單”方案初稿。大力開展非法集資等金融亂象問題專項整治，償還歷史債務1.7億元，守住了不發生系統性金融風險的底線。
——堅持提質增效，現代農業優化升級。聚焦綠色現代農業發展，種植優質水稻60萬畝、有機水稻1萬畝，我市躋身全國水稻綠色高質高效創建示范縣、省級高效優質蜂產業發展示范區。完成偉光鄉土地整理、七虎林河治理項目，推進虎林灌區田間配套、黑土地保護利用、高標準農田等基礎設施工程，實現耕地保有量和基本農田保護目標。高水平舉辦中糧福臨門水稻開耕文化節等推介活動，推動農產品營銷持續升溫，水稻本地加工轉化量位居全省縣級前三。
——堅持創新驅動，工業經濟穩中向好。創新輕資產入駐模式，實施“騰籠換鳥”工程，成功引進首建陽光、九州通、北方塑業、甄原坊等一批實力企業，全豐植保無人機組裝、浙塑彩印包裝等項目如期竣工，全年完成重點產業項目投資5.9億元。支持企業科技創新，烏蘇里江制藥刺五加注射液研創中心晉升省級技術創新中心，珍寶島藥業中藥CMC核心技術體系獲評全省科學技術獎二等獎，綠都集團連續八年入圍“中國大米加工企業50強”。
——堅持統籌聯動，旅貿三產日益活躍。新建虎頭游客服務中心，清理猛虎山要塞隧道1.8公里，舉辦國際蜂業合作論壇、寒地荷花節、杭州知青上山下鄉50周年紀念活動，我市被評為紅色旅游、優選旅游目的地，虎頭景區晉升國家5A級景區。發展外貿企業68家、境外種植基地77萬畝，口岸過貨連續兩年超過5萬噸規模。建成精品酒店2家，發展物流企業41家，新增市場主體3000個，多點支撐、多元互補的現代服務業體系正在形成。
——堅持一體發展，城鄉面貌大為改觀。完成榕城小區部分建設，363戶居民回遷新居。鋪設街路12條，改造老舊小區23個，完成凈水廠升級改造。拆除違章建筑108處，新增停車位810個，物業管理覆蓋率達67.5%，出行難、停車難、物業差等問題逐步得到解決。開展農村人居環境整治行動，綠化村屯26個，改造室內廁所1158戶，新增垃圾桶2萬個、垃圾清運電瓶車194臺，我市躋身全國農村人居環境整治示范縣。改造農村公路120公里，整治隱患路段118公里，我市被評為“四好農村路”全國示范縣。
——堅持深化改革，發展活力持續釋放。精簡審批環節612個、審批要件208個，不動產權證書辦理時間、企業和個體工商戶注冊時間均壓縮至3個工作日以內。推出“辦事不求人”事項20項，啟動政務服務中心建設，我市全國縣級市信用排名由339位上升至247位。質量強市工作取得積極進展。完成農村土地確權、農村集體產權制度改革、政府機構改革。穩步承接農墾森工行政職能，統籌推進區域招商引資、設施建設、城鎮管理、防汛防火防疫等工作。與杭州上城區、肇慶高新區、俄聯邦烏蘭烏德市締結友好合作關系。
——堅持共建共享，民生福祉顯著增強。全年民生支出25.4億元，占財政總支出的86.5%。義務教育階段學制改革平穩過渡，我市被評為全國義務教育質量監測“樣板縣”，專遞課堂應用共同體案例在全國展示交流。深化公立醫院改革，啟用市醫院感染科大樓，順利通過省級慢性病綜合防控示范區復審。改造升級體校運動場，舉辦文體活動130余場，群眾文化生活更加方便多彩。引進各類人才88名，城鎮新增就業4120人，城鎮登記失業率保持在3.41%以下。農村低保、特困人員供養標準實現十三連增。建成退役軍人服務“兩站一中心”，雙擁工作實現新發展。圓滿完成第四次全國經濟普查。加強安全生產監管，開展“掃黑除惡”專項斗爭，推進邊境事務管理，落實禁毒“兩打兩控”措施，積極化解信訪積案，社會大局保持和諧穩定。法治政府建設有序推進，我市被評為全省“七五”普法中期先進市。
一年來，我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“四個意識”更加牢固，“四個自信”更加堅定，“兩個維護”更加堅決。我們努力傾聽和回應群眾所需所盼，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議53件、政協委員提案39件，辦復率、滿意率均為100%。我們堅持把提升施政治政能力作為首要任務，亮劍低效能，問責慵懶散，嚴懲違法亂紀行為，政府治理能力和水平有效提升。
2020年尤為艱難——新冠疫情突如其來，宏觀經濟持續下行，內部長期積累的矛盾問題集中涌現，我們面臨的風險挑戰前所未有。疫情發生后，市政府沉著應對，迅速反應，第一時間成立疫情防控指揮部，啟動應急響應機制，撥付抗疫資金2500多萬元，聯合域內農墾森工企業，設置交通、口岸、邊境線、小區村屯等各類卡口529個，落實基層衛生機構、藥店等各類“哨點”394個，加強疫情防控宣傳，動員黨員干部、醫務人員和志愿者1.4萬人，義無反顧，日夜奮戰，累計檢驗車輛60萬臺次，排查人員116萬人次，隔離觀察2.4萬人次，核酸檢測3萬人次，牢牢守住了“四道門”。建成了市醫院和疾控中心核酸檢測室，統籌調度防疫和生產生活物資，全面加強商超、市場、餐飲賓館等行業管理，保證了市場供應充足、價格穩定。社會各界踴躍出資出物出力，用行動彰顯社會責任。在這場沒有硝煙的戰爭中，全市上下守望相助、同舟共濟，凝聚起了勠力同心、共同戰疫的強大合力，筑起了群防群治、聯防聯控的嚴密防線，實現了迄今零輸入、零病例，疫情防控取得了階段性勝利！經濟社會發展的腳步同樣鏗鏘有力。年初以來，克服疫情管控、低溫冷害等困難，春耕生產順利開局，為全年豐產豐收打下堅實基礎。工業經濟企穩回升，全面落實援企穩崗各項政策，規上企業、個體工商戶復工率達到98%和94%；明創悅享康醫養、興泉秸稈固化燃料及生物菌肥等14項百大項目開工建設，上海九州通、遼寧中臺千越等大企業簽約落地，招商引資到位資金同比增長60%。民生保障扎實有力，啟動實施城區污水管網三期、污水處理廠二期等19項民生和基礎設施項目，城市水源地污染防治、供水主管網和老舊小區二次供水設施改造工程即將竣工，困擾群眾多年的吃水難、水質差問題將得到根本解決。農墾森工企業行政職能移交等各項改革步伐加快，脫貧攻堅、人居環境整治、路橋建設、薄弱學校改造、困難群體救助等重點工作有序推進。上半年，我市地區生產總值、固定資產投資、規上工業增加值等經濟指標實現逆勢上揚，綜合排名位列雞西地區前三！這些成績的取得，是市委統攬全局、堅強領導的結果，是市人大市政協履職盡責、監督支持的結果，是全市上下共同奮斗、聚力攻堅的結果！在此，我代表市人民政府，向依然奮戰在疫情防控一線的所有工作人員，向為虎林建設發展做出巨大貢獻的全市人民以及各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績，更要直面問題。受疫情常態化影響,大項目建設、要素流通面臨的困難前所未有，完成預定發展目標任務壓力巨大。經濟總量小，產業結構不優，資源資金、人才科技、基礎設施等支撐不足。財力薄弱，稅源不足，今后幾年仍是償債高峰期，稍有不慎就會出現運行風險。少數干部思想不夠解放、作風不夠扎實，不敢擔當、不善擔當等問題不同程度存在。對此，我們將認真加以解決。
二、今年主要發展任務和下階段工作安排
各位代表，從現在到年底，是我們贏得疫情防控戰役、頂住經濟下行壓力逆勢發展最為關鍵的時期。面對雙重大考，市政府將團結帶領全市人民，全力戰疫情、促發展，努力交出一份讓人民滿意的“虎林答卷”。綜合考慮當前形勢，確定政府工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平系列重要講話、重要指示批示精神，深入貫徹落實十九大以來歷次全會精神、省和雞西市全會精神、市委六屆七次全會精神，牢牢把握“生態強市、美麗虎林”戰略目標，堅持穩中求進工作總基調，全力做好“六穩”“六?！惫ぷ?，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，堅決打贏疫情防控阻擊戰，實現脫貧攻堅決戰決勝，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
關于主要預期目標，由于不確定因素較多，我們暫不做具體規劃，以便集中更多精力落實好“六穩”“六?！备黜椚蝿?。重點抓好七方面工作：
（一）慎終如始抓防疫，守住一方凈土
堅持把疫情防控作為頭等大事，壓實屬地、部門、單位、和個人家庭“四方責任”，落靠早發現、早報告、早隔離、早治療“四早”要求，持續鞏固防控戰果，確保全市人民生命健康安全。結合秋冬季節特點，網格化推進商超、學校、養老院、集貿市場等人員密集場所管理，常態化落實“三件寶”措施，降低聚集傳播風險。突出食品集中交易場所，加大進口凍貨、海鮮等產品監管，堅決取締非法野生動物交易，進一步消除疫情隱患。發揮醫療機構、發熱門診等“哨點”作用,全面落實檢測、登記、報告、引導等措施，確保及時發現、快速處置、精準管控、有效救治。完善公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制，優化應急預案，加強物資儲備，提高重大突發事件處置能力。廣泛開展愛國衛生運動，倡導公筷公勺、分餐分食等健康文明用餐新風尚。
（二）全力招商上項目，借助外力發展
今天的招商力度就是明天的發展高度，今天的項目數量就是明天的經濟總量。我們要堅定信心、大干快干，增強投資“吸力”、恢復經濟“元氣”。
千方百計抓招商。充分把握外部條件、上級政策和區域形勢，找準招商引資契合點，提高招商履約率、資金到位率。要招得準，以“缺什么補什么”為方向，聚焦“補鏈、延鏈、強鏈”，重點攻堅蘭州商投、深圳偶然、安徽路網、福建宏綠等實力企業，確保招商更加精準、更具實效。積極對接省交投集團，融入醉美331邊防路建設規劃，謀劃實施一批景觀、民宿等旅游廊道項目。要引得來，堅持“抓大不放小”，創新網絡招商、代理招商、顧問招商模式，通過“一對一”推介、視頻對接洽談、購買第三方服務等方式，掀起招商引資熱潮，力爭再簽約項目8個，全年利用省外資金2.6億元。要接得住，優化招商引資優惠政策和獎勵辦法，加快建設金雞歸巢、通用廠房和蒸汽項目，擴大產業承接空間。
用心用力建項目。堅持項目為王、落地為本，千方百計創造條件，加快推進項目建設，切實把“規劃圖”變成“施工圖”“實景圖”。要抓進度，落實“市級領導領銜+工作專班+服務專員+五制”服務模式，嚴格執行“周統計、旬調度、月通報”工作機制，督導加快“蝸牛工程”，有效清理“僵尸項目”，力爭18個百大項目全部開復工。要優環境，完成政務服務中心和鄉鎮行政審批服務站建設，推進“一網一次一門”改革，擴大“辦事不求人”領域，探索容缺審批、先建后驗等聯審聯驗機制，最大限度減環節、壓時限，當好企業發展的“娘家人”。要強保障，實施全流程考核跟蹤，以工作效果定考核結果，以項目體量定獎勵份量，推動黨員領導干部把嚴謹務實的作風體現到項目服務的方方面面。
多方爭取擴投資。要引外力，搶抓國家推出地方政府專項債券和我省基礎設施補短板重大政策機遇，圍繞“兩新一重”領域，吃透政策、暢通信息、精準謀劃、提早準備，確保完成17億元爭資目標任務。要增內力，依托雞西金惠、虎林農擔等擔保公司，搭建“政銀擔企”合作平臺,助力企業破解融資難題。要聚合力，突出城市設施、社會事業、交通運輸、節能環保等領域，創新融資模式，激發民間資本投資熱情，讓實力企業上前臺、當主角。
（三）明晰格局壯產業，鍛造強勢龍頭
五大產業是市委為虎林經濟量身定做的一副“骨架”，未來虎林經濟能發展到什么層次和高度，取決于我們怎么落實好市委部署，塑造好這副“骨架”。
做大綠色食品產業。大力發展“三減”示范、測土配方施肥、無人機植保等適用技術，培育家庭農場、農民合作社等新型主體，推動綠色生態農業提質增效、擴量升級。全面落實糧食安全市長責任制。堅持精深與精細并重，實施綠都集團水稻精深加工、菇友木耳深加工項目，支持甄原坊、匯源公司擴大乳品生產規模，推動綠色食品價值鏈提升、產業鏈延伸。
做強生物醫藥產業。支持全樂制藥實施阿莫西林克拉維酸鉀顆粒、復方刺五加顆粒、刺五加膠囊項目，打造醫藥產業新引擎。引導珍寶島藥業多樣化開發針劑、片劑、口服液等醫藥品種，鼓勵烏蘇里江藥業謀劃化學藥生產，推動野寶藥業與北京大眼精、肇慶天健等企業建立戰略合作同盟，促進生物制藥產業轉型升級、壯大發展。
做精對外經貿產業。積極做好對俄、對上溝通，協調省口岸辦、哈爾濱海關，盡快恢復口岸通關。推進口岸查驗設施用房擴建、海關H986大型集裝箱檢查系統項目，完成口岸老化設施維修改造工程，加快邊民互市貿易區遷移，申報進口中藥材指定口岸資質，完善口岸基礎服務功能。支持企業擴大實木家具、腐竹生產規模，探索俄羅斯面粉加工等精深項目，推動口岸經濟加快復蘇繁榮。
做火旅游康養產業。圍繞國家全域旅游示范區創建，完成虎頭景區亮化、虎頭游客服務中心、珍寶島旅游碼頭建設等配套工程，啟動丹阿公路至858農場公路、虎頭游客服務中心生態停車場、自駕游營地項目，積極融入虎林饒河界江民俗文化旅游集群、龍江東部濕地旅游聯盟及三條旅游廊道建設，豐富景區服務功能。舉辦第五屆寒地荷花節等精品旅游節事活動，加快提升虎頭5A級景區知名度。深化區域旅游“四統一”管理，打造便捷、高效、舒適旅游環境。借助旅游、生態、文化等基礎元素，嫁接發展康養產業，實施明創悅享康醫養項目，打造游醫養相結合的北方旅游康養勝地。鼓勵發展旅游購物、電商經濟、地攤經濟，助推消費市場加速回暖。
做實產業服務保障。依托“虎林大米”“虎林椴樹蜜”等區域品牌資源，建立“母子品牌”推廣模式，做強珍寶島大米、完達山高端酒、神頂峰雪蜜等一批特色品牌，提升產品競爭力。深化與嘉磊網絡、奧力給傳媒、漳州菜籃子供應鏈管理等公司合作，打造虎林“網紅”基地，破解快遞物流難題，拓寬產品線上營銷渠道。精準落實援企穩崗政策，最大限度推進社保減緩、稅費優惠、租金減免、投資補助等措施，全年減免企業稅費5000萬元以上。深化“服務進百企”活動，從資金、物流、科技、人才等方面入手，幫助有前景、有技術的中小企業開拓市場、壯大規模。
（四）補足短板強基礎，放大發展優勢
搶抓國家擴大投資契機，補短板、強弱項、增優勢，讓發展基礎更加穩固。
打造優良生態。堅持打好污染防治攻堅戰，加快中央環保督察及“回頭看”問題整改落實，啟動國家生態文明示范市復檢籌備工作，高標準完成阿布沁河省級示范河湖創建，扮靚虎林生態品牌。緊盯水、氣、土環境治理，落實河湖長制并加快“清四亂”，全面淘汰城區燃煤小鍋爐、烘干塔，堅決禁止秸稈露天焚燒，抓好農藥包裝物、醫療垃圾、危險廢物的回收和規范化處置。強化工程減排，嚴格排放監管，完成城市污水管網三期、工業園區污水處理廠提標改造，推進清河泉熱電、烏蘇里江藥業污防設施升級改造?？茖W推進自然保護地優化整合與生態保護紅線評估調整，維護生態系統功能。
建設宜居城市。加快編制“十四五”規劃、國土空間規劃，形成“多規合一”規劃體系。把棚戶區改造作為當前和今后一個時期最大的民生工程，年內啟動站前片區改造，有序推進榕城、安康、鐵南、東山等重點片區建設。新建學子公園，推進平安路等9處鐵路道口“平改立”建設，完成4個老舊小區維修，推動迎春鎮火車站廣場和主街路改造升級。完成城市水源地污染防治和供水主管網、老舊小區二次供水設施改造，實現城市用水的全過程提升。把綠化美化作為重中之重，科學規劃綠地空間，精心選擇綠化樹木品種，提升城市生態和景觀品質。完善業主委員會制度，加強棄管小區管理，物業覆蓋率提高到70%以上。持續開展拆違治亂行動，整治“四堆八亂”等城市頑疾，加強夜市、地攤等區域秩序管理，讓整潔、清新、有序成為常態。
助力鄉村振興。聚焦產業振興，積極培育農村創客和新型職業農民，大力發展特色農業、鄉村旅游、農村電商，打造迎春特色工業小鎮、東方紅文旅生態小鎮，掀起農村創業熱潮。高質量推進虎林灌區田間配套、水毀修復、高標準農田、黑土地保護利用等“補短板”工程,提升農業保障能力。緊盯鄉村環境，改造戶廁4500戶，建成污水治理設施25處，推進虎頭鎮垃圾中轉站和85個行政村分揀中心建設，常態化開展環境衛生整治行動，完成二類縣農村人居環境整治任務，留住鳥語花香的田園風光。強化鄉村治理，落實強農、惠農、富農政策,完善自治、法治、德治體系，推動農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業。持續推進農村公路建設和危橋改造，改善鄉村交通環境。
協同區域發展。深入承接農墾森工政府行政職能、辦社會職能，籌建農墾森工行政管理機構，推進基層審批服務執法力量整合與國有企業退休人員社會化管理，全面規范區域行政行為，推進各項事業協同進步。堅持區域“一盤棋”思想，統籌推進對上爭取、招商引資、生態環保、產業發展、民生保障、基礎建設等工作，促進區域一體發展、共同繁榮。
（五）集中財力辦實事，增強民生福祉
堅持量入為出、量力而行，把有限財力用在保運轉、保工資上，用在服務民生、為群眾辦實事上。
鞏固脫貧成果。繼續抓好駐村工作和結對幫扶，持續推進“兩不愁三保障”，確保鞏固提升政策落實到村、到戶、到個人。以產業扶貧、就業扶貧為牽動，推進產業項目建設，擴大就業培訓指導，推動貧困人口增加收入、長期受益。加強脫貧典型宣傳，完善“以獎代補、多勞多得”機制，助力貧困戶增強脫貧決心，提振致富信心。建立防致貧、防返貧監測機制，加強監測預警，實行動態管理，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。
夯實民生保障。深化就業服務季活動，全面落實“五送”援助措施，新增就業創業1500人，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。健全引才用才機制，實施人才回歸工程，解決人才短缺問題。及時救助暫時困難人員，切實保障所有困難群眾基本生活。打好治欠保支動態清零戰，堅決杜絕拖欠農民工工資行為。落實退役軍人和優撫對象相關政策，提升擁軍優屬水平。認真抓好第七次全國人口普查。
統籌社會事業。推進義務教育學校薄弱環節改善和能力提升，擴建東方紅二小幼兒園，改造3所高中運動場，加快迎春高中、東誠鎮中心學校遷并進度，補充招聘教師50人，提升辦學條件，優化網點布局，促進教育公平。借鑒“三明”醫改經驗，建設縣鄉村緊密型醫共體，推進藥品耗材集中采購、醫保支付制度改革，進一步提升醫療能力、降低醫療負擔。加強“兩定”機構管理，持續打擊欺詐騙保行為。建成文化館和圖書館分館24處,開展文化遺產普查，做好“虎林冰釣”“虎林魚骨畫”申遺。廣泛開展群眾性體育活動,推進全民健身常態化。依托珍寶島之夏等載體，引導群眾變“圍觀”為“主演”，培育文化氛圍和品牌，凝聚發展“精氣神”。
（六）強化治理保穩定，維護一方平安
以擔當盡責的態度、嚴謹務實的作風，切實增強防范能力，抓好社會治理，牢牢守住安全穩定發展底線。
加強安全監管。推進安全生產專項整治三年行動，常態化整治森防消防、道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、城鎮燃氣、特種設備等領域安全隱患。加強食品藥品全過程監管，確保群眾飲食用藥安全。完善應急管理組織指揮體系、協調聯動機制，提高防災減災救災能力。密切關注雨情、水情、火情，嚴格落實24小時值班制度，確保汛期、防火期安全。
提升治理水平。加強平安虎林建設，強力推進掃黑除惡“六清”“兩建”工作，嚴厲打擊涉恐、涉毒等違法犯罪行為，全面加強邊境管控，維護社會安全。推進公安局辦案中心、看守所智慧監管改造，建成消防救援、武警中隊、人武部訓練業務用房，打造智慧小區3個，提升治安基礎保障能力。創新推廣“121+N”楓橋經驗虎林模式，集中力量化解難案積案，從源頭上維護信訪穩定。
（七）內外兼修強本領，提升執政能力
面對疫情防控、經濟下行雙重壓力，我們將以行動踐行初心、以實干擔當使命，率先垂范、沖鋒在前，努力塑造新時代人民政府新形象。
堅定政治方向。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終與黨中央、省、雞西市和市委保持一個方向、一個聲音、一個步調。把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為永恒課題，加強理論學習、完善制度機制、勇于自我革新，把初心和使命變成銳意進取的精氣神、苦干實干的原動力，推動上級和市委各項部署落地生根。
踐行為民宗旨。堅持把群眾滿不滿意作為標準，深入踐行“一線工作法”，始終與人民站在一起、想在一起、干在一起，既“身入”基層，又“心到”群眾，想民所想、急民所急、辦民所需。積極回應群眾關心關切，自覺接受人大、政協、社會各界監督，讓為民服務貫穿政府工作全過程。
牢記發展使命。堅持向發展聚焦，以危中尋機的政治清醒、堅如磐石的戰略定力、勇于斗爭的奮進姿態，闖關奪隘、攻城拔寨，守土有責、守土盡責，推動經濟社會企穩回升、高質發展。全面加強法治政府建設，健全完善規范化、法治化、制度化行政治理體系，凝聚共識、匯聚合力、推動發展。
嚴守廉政準則。嚴格執行《準則》《條例》，認真貫徹落實中央八項規定、省市九項規定、國務院第三次廉政工作會議精神，繃緊紀律之弦、筑牢廉政防線。扎實推進省委巡視反饋問題整改，破除“中梗阻”，整治慵懶散，增強政府執行力。深化意識形態工作，加強政府系統黨風廉政建設，鞏固和發展風清氣正的政治生態。
各位代表！挑戰蘊含機遇，奮斗贏得未來。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，以拼搏為注解，用擔當做背書，逆境有為，攻堅克難，以優異成績向中國共產黨第一個百年奮斗目標獻禮。
名 詞 解 釋
清四亂：即清理河道、水域、河湖及水域線上存在的亂占、亂采、亂堆、亂建現象。
騰籠換鳥：騰出低效或閑置土地、空閑廠房，引入新項目。
兩站一中心：“兩站”指鄉（鎮）、村兩級退役軍人管理服務站；“一中心”指退役軍人管理服務中心。
兩打兩控：指打擊制毒犯罪、打擊販毒犯罪和管控制毒物品、管控吸毒人員。
四道門：即我省推進疫情防控工作，要求嚴守的國門、城門、社區村屯門和家門。
六穩：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
六保：保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。
五制服務：項目承諾制、駐場服務和審批代辦制、領導包保制、集中會辦制、動態跟蹤制。
容缺審批：指在主件材料齊全的條件下，可先行受理預審辦理，允許申辦人在以后環節中補齊容缺材料再核發許可證。
先建后驗：政府各相關部門變“先批后建”為“先建后驗”，同步實施全程跟蹤服務，項目竣工后進行聯合驗收監督與發證，企業不達標不投產的審批制度。
兩新一重：新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設。
四統一管理：統一域內景區管理、服務、營銷、售票。
母子品牌：以虎林大米、虎林椴樹蜜等地標品牌為母品牌，鼓勵企業打造自己的子品牌。
龍江東部三條旅游廊道：即《黑龍江省全域旅游發展總體規劃（2020-2030年）》中，提出建設的東部濕地與現代農業旅游廊道、“醉美龍江331邊防路”自駕游廊道、烏蘇里江慢游觀光廊道。
多規合一：指在一級政府一級事權下，強化國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、林地與耕地保護、綜合交通等各類規劃的銜接，確保重要空間參數一致。
五送：聚焦就業、創業，深入開展送政策、送信息、送技能、送崗位、送資金活動。
治欠保支：治理拖欠農民工工資行為,保證農民工工資支付到位。
三明經驗：福建省三明市的醫藥衛生體制改革實踐，被認為醫改方向正確、路徑清晰、措施有力、成效明顯，是全國醫改的標桿。
兩定機構：指醫保定點醫藥機構、定點醫療機構。
六清、兩建:“六清”掃黑除惡線索清倉、逃犯清零、案件清結、傘網清除、黑財清底、行業清源；“兩建”建立健全掃黑除惡工作長效機制。
121+N矛盾糾紛排查聯調機制：突出司法所“一個主體”，發揮綜治中心和信訪中心為人民調解“兩個作用”，打造部門間有效銜接和緊密配合的平臺，發揮律師、公證員、基層法律服務工作者“N類資源”作用，高效防范排查化解各類矛盾。
楓橋經驗：由上世紀60年代初浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的經驗，其核心是依靠群眾就地化解矛盾。2018年習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”。