各鄉（鎮）人民政府，市政府各有關單位：

經市政府同意，現將《虎林市火災事故應急預案》印發給你們，請認真貫徹執行。

虎林市人民政府辦公室

                            2022年9月26日

虎林市火災事故應急預案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級

1.5.1一級火警（紅色）

1.5.2二級火警（橙色）

1.5.3三級火警（黃色）

1.5.4四級火警（藍紅色）

2應急組織指揮體系與職責

2.1領導機構

2.1.1市指揮部組成

2.1.2鄉（鎮）、森工農墾系統指揮部組成

2.2職責

2.2.1市指揮部職責

2.2.2成員單位職責

2.2.3各鄉（鎮）、森工農墾系統指揮部職責

2.3辦事機構

2.3.1辦公室職責

2.4前方指揮部及職責

2.4.1前方指揮部職責

2.4.2火場處置工作組及職責

2.4.3現場指揮部職責

3 預防與預警機制

3.1火點監測

3.2信息報告

4應急處置

4.1先期處置

4.2處置措施

4.2.1處置程序

4.2.2現場指揮部現場設置

4.3力量調派

4.3.1消防救援力量

4.3.2其他消防隊伍

4.3.3社會力量

4.3.4消防救援力量調動權限

4.3.5力量調動原則

4.3.6力量調動順序

4.4跨區域增援

4.5信息發布

4.6應急終止

5后期處置

5.1善后處置

5.2調查評估

6應急保障

6.1隊伍保障

6.2通信保障

6.3交通運輸保障

6.4醫療衛生保障

6.5應急物資保障

6.6應急經費保障

6.7科技保障

6.8消防水源保障

6.9后勤物資保障

7監督管理

7.1應急預案演練

7.2宣傳

7.3培訓

7.4預案制定與更新

7.5預案解釋

7.6生效時間

7.7附件《虎林市滅火救援聯勤聯動工作制度》

1總則

1.1 編制目的

為建立健全我市火災事故應急反應和處置機制，從思想上、組織上、物質上做好有效處置我市重特大火災事故的充分準備，提高應對火災事故的快速反應能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《雞西市火災事故應急預案》、《虎林市人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和相關規定，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于本市行政區域內包括森工、農墾發生的，涉及超出事發地政府應急處置能力的，需要聯合相關部門共同實施救援和處置的較大以上火災事故。

1.4 工作原則

（1）以人為本，科學施救。各級各部門要堅持“救人第一、科學施救”的指導思想，規范應急救援程序，最大限度地減少災害事故損失和危害。

（2）快速反應，協同作戰?；馂陌l生后，各級各部門要快速響應，在指揮部的領導下按照各自的任務分工統一行動、密切協作，充分發揮各自職能優勢，快速高效地處置火災事故。

（3）提前準備，強化配合。各級各部門要按照各自的任務分工，提前做好各項滅火救援應對準備。在市委市政府的統一領導下，定期開展多部門參與的聯合實戰演練，提高協同配合能力和快速反應能力。

1.5事件分級

根據火災事故嚴重程度、場所性質、撲救難度和發展態勢等因素，將火警依次劃分為一般火警（四級）、較大火警（三級）、重大火警（二級）、特別重大火警（一級）四個預警級別，分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

四級火警由縣（市）區火災事故應急處置指揮機構負責指揮撲救，三級火警由市火災事故應急指揮部負責指揮撲救，二級火警和一級火警由省火災事故應急指揮部負責指揮撲救。必要時，可對指揮層級進行調整。

1.5.1 一級火警（紅色）

通常指有大量人員傷亡或被困，燃燒面積大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等，以及到場后現場指揮員認為二級火警到場滅火力量不能控制的火警。以下情況可按一級火警處置：

（1）火災燃燒面積在2000 平方米以上的大型企業、高層建筑、地下建筑、化工、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、其他重要場所、特殊場所嚴重火災。

（2）發生10人以上失聯或死亡、受傷50人以上的火災。

（3）隨時或已經發生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴散等險情，火災面積大，有大量人員被困或受火勢威脅，可能造成重大人員傷亡或群死群傷的火災。

（4）造成財產重大損失等影響社會穩定的惡性事故以及本支隊轄區滅火救援力量（包括專職消防救援隊）不足，需要多個支隊或全省范圍內調集增援力量的火災。

1.5.2 二級火警（橙色）

通常指有較多人員傷亡或被困，燃燒面積較大的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等，以及到場后現場指揮員認為三級火警到場滅火力量不能控制的火警。以下情況可按二級火警處置：

（1）使用面積500—1000平方米的人員聚集場所且有較多人員被困的火災。

（2）燃燒面積超過1500平方米的棚戶或大面積連營火災。

（3）燃燒面積1000平方米以上的工業廠房、倉庫、露天堆垛火災。

（4）報警人或現場指揮員報告時描述為火勢蔓延迅猛，燃燒猛烈，燃燒面積在1000—2000平方米的大型企業、人員密集場所、高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所發生較嚴重火災或攻堅艱難的火災。

（5）交通樞紐、飛機、港口、大型物流園等轄區較大要害目標及重大危險源、重點單位發生的較大火災。

（6）有相當數量人員被困或受火勢威脅的火災，火場有可能發生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴散等突變險情的情況。

（7）發生3人（含）以上失聯或死亡、受傷10人以上的火災。

1.5.3 三級火警（黃色）

通常指有少量人員傷亡或被困，燃燒面積小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等，以及到場后現場指揮員認為四級火警到場滅火力量不能控制的火警。如下情況可按三級火警處置：

（1）使用面積200—500平方米的人員聚集場所火災。

（2）燃燒面積600—1500平方米的棚戶火災。

（3）燃燒面積500—1000平方米的工業廠房、倉庫、露天堆垛火災。

（4）報警人或現場指揮員報告時描述為火勢蔓延迅速，燃燒面積在500—1000平方米的大型企業、高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所發生的火災。

（5）交通樞紐、飛機、港口、大型物流園等轄區較大要害目標及重大危險源、重點單位發生的一般火災。

（6）發生3人以下（不含本數）失聯或死亡、或者10人以下受傷的火災。

（7）有危險化學品或有毒物品發生燃燒或泄露的火災。

1.5.4 四級火警（藍色）

通常指有較少人員傷亡或被困，燃燒面積大的普通建筑，燃燒面積較小的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所、重要場所、特殊場所火警等。如下情況可按四級火警處置：

（1）使用面積200平方米以下的人員集聚場所火災。

（2）3—6間獨立住宅和3—10間的成排建筑火災。

（3）普通民用住宅樓2—3個住戶或高層民用住宅樓1個住戶火災，燃燒面積200—600平方米的棚戶火災。

（4）燃燒面積100—500平方米一般工業廠房、倉庫、露天堆垛火災。

（5）小型石油化工、易燃易爆、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險品場所等重點單位發生的較小火災。

2 應急組織指揮體系與職責

對重大火災的滅火救援工作，實行行政領導負責制，建立相應的本級指揮體系，各級行政部門主動發揮行政作用積極組織參與火災撲救。

2.1領導機構

2.1.1市指揮部組成

成立市火災事故應急指揮部，統一領導和指揮火災事故應急處置工作。

總 指 揮：市政府分管安全副市長

副總指揮：市應急管理局局長、市消防救援大隊大隊長

成    員：市委宣傳部（市政府新聞辦）、市應急管理局、市消防救援大隊、市公安局、市發展和改革局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市衛生健康局、市交通運輸局、市工業信息科技局、虎林生態環境局、市氣象局、武裝部、虎林市供電分公司、各鄉（鎮）、森工農墾系統及森工農墾系統專職消防隊伍、政府專職消防隊、企業消防力量等相關單位負責人組成。

2.1.2鄉（鎮）、森工農墾系統指揮部組成

成立鄉（鎮）、森工農墾系統火災事故應急指揮部，由鄉（鎮）、森工農墾系統主要領導擔任負責人統一組織轄區各類滅火力量參與滅火行動。

2.2職責

2.2.1市指揮部職責

（1）制定總體決策和戰斗行動方案，發布作戰指令，統一調度各方滅火救援力量實施滅火救援行動；

（2）及時掌握火場變化情況，提出響應措施，適時調整作戰方案和調配滅火救援力量；

（3）征用、調用社會資源用于滅火救援行動；

（4）組織有關鄉鎮政府、森工農墾系統、火災事故發生單位相關人員和消防部門人員收集火災事故相關信息；

（5）及時向上級政府和應急管理局報告火災事故及滅火救援情況，及時確立新聞發言人，統一向社會發布災害信息和救援行動進程；

（6）及時組織有關部門開展火災事故調查工作；

（7）負責善后工作。

2.2.2成員單位職責

（1）市委宣傳部（市政府新聞辦）：負責新聞報道的組織協調工作。

（2）市應急管理局：負責協調相關專家對易燃易爆等場所發生的火災事故和涉及生產安全的火災事故應急處置提供現場情況檢查及技術支持，協調武裝部參與應急救援工作，組織、協調市內電信運營企業保障滅火應急救援指揮的通信暢通。按照市政府授權，組織有關部門對火災事故進行調查處理。

（3）市消防救援大隊：負責火災事故應急指揮部日常工作，協調、聯絡各成員單位做好應急準備，收集、分析火災事故信息，組織指揮消防隊伍、專職消防隊伍和其他應急救援力量開展應急處置工作，負責牽頭對火災事故調查處理，完成火災事故應急指揮部交辦的其他任務。

（4）市公安局：負責指揮火災發生地公安部門做好現場警戒、人員疏散、現場秩序維護等工作，并根據火災事故處置需要，實施交通管制和現場管制，組織開設應急救援“綠色通道”，為滅火救援創造有利條件。

（5）市發展和改革局：根據處置火災事故的需要，負責市本級滅火救援重大基本建設項目審批。

（6）市財政局：根據處置火災事故的需要，按照財政事權與支出責任相適應原則，將由政府承擔火災事故應急處置必要經費納入市本級財政預算統籌保障。

（7）市住房和城鄉建設局：負責提供建筑專家參與滅火救援專家組，評估論證火災事故發展趨勢，提供相關技術支持，組織工程車輛裝備供應，及時協助消防救援隊伍開辟救人通道、清除倒塌建筑廢墟、破拆需要拆除的毗鄰建筑等；

人防部門負責為消防救援隊伍及其它滅火救援隊伍在撲救人防地下工程火災事故時，為現場滅火救援工作提供技術保障。

（8）市衛生健康局：負責火災事故現場傷員的救治和緊急處理,及時匯總人員搶救和傷亡情況，對可能發生疫情、染毒的火災事故現場進行防疫、消毒處置。

（9）市交通運輸局：負責滅火應急救援人員、物資運送保障，組織調配緊急救援、人員撤離及物資疏散等所需的運輸工具，協調相關管理部門為應急救援車輛開設綠色通道。

（10）市工業信息科技局：負責組織協調有關物資的應急供應和保障工作。

（11）虎林生態環境局：負責協調由火災引發的重大環境污染事故和生態破壞事件的調查處理，參與組織由火災引發的突發重大環境事件的應急處置工作，指導協調鄉鎮政府、森工農墾系統對火災次生重大突發生態環境事件的應急、預警工作。

（12）市氣象局：負責現場氣象監測，發布氣象災害預警預報信息，為災害事故現場提供風速、風向、溫度、濕度等滅火救援所需氣象資料。

（13）武裝部：根據滅火救援任務需要，根據《軍隊參加搶險救災條例》有關規定，及時協調部隊、民兵、預備役部隊參加滅火應急救援工作。

（14）虎林市供電分公司：負責根據火災事故處置需要，按照現場指揮部的命令負責局部切斷電源、提供臨時電源或發電應急車輛，保障現場電力供應，快速修復損壞的配電設備，及時恢復正常供電。

（15）各鄉（鎮）、森工農墾系統：負責火災發生后，各鄉（鎮）人民政府、森工、農墾同要快速響應，在市政府應急救援部門的領導下按照各自的任務分工統一行動、密切協作，充分發揮各自職能優勢，快速高效地處置火災事故。

2.2.3各鄉（鎮）、森工農墾系統指揮部職責

（1）各鄉（鎮）人民政府、森工、農墾企業在接到轄區警情調度后，當日值班人員第一時間調度本區域內滅火救援力量及區域內相應的協同力量，區域內協同力量在接到調度指令后要第一時間開展增員滅火救援行動。同時，當日值班人員及時向上級人民政府和消防救援大隊報告火災事故及滅火救援工作情況。

（2）各鄉（鎮）人民政府、森工、農墾企業要根據滅火救援需要在行政村屯、管理區、作業站等人口較多、農業機械集中管理區域依托自來水泵房、臨路農田機井等建立供消防車輛加水的取水點，取水點地面硬化可供消防車?？糠奖闳∷?，確定責任人做到日常維護保養，此項工作將作為消安委年內工作量化考評內容進行考核。

（3）各鄉（鎮）人民政府、森工、農墾企業要配備常備社會救援力量，各鄉（鎮）人民政府、森工、農墾企業一級要常備發生火災后能夠第一時間聯系調集的社會救助力量，挖掘機、裝載機、吊車等大型民用機械裝備，確定聯系人，配合消防救援人員參與火災撲救及應急救援工作，此項工作將作為消安委年內工作量化考評內容進行考核。

（4）各鄉（鎮）人民政府、森工、農墾企業轄區內發生火災后要組織公安、供電、供水等相關部門維護現場秩序，配合消防救援人員開展滅火救援工作。在消防救援力量到場后根據滅火救援需要適時組織民兵、志愿消防隊、義務消防員等多種形式消防救援力量，在消防救援人員的指揮下配合實施滅火救援工作。

（5）各鄉（鎮）人民政府、森工、農墾企業要參照《鄉鎮消防隊建設標準》（GB\T35547-2017）對區域內的消防救援隊伍做好裝備器材保障、營房營區建設保障、消防水源建設維護保障、消防員年齡結構配備保障，保障消防員待遇，增強消防員職業榮譽感。

（6）具體責任分工參照附件《虎林市滅火救援聯勤聯動工作機制》。

2.3辦事機構

市指揮部下設辦公室，為日常辦事機構，辦公室設在市消防救援大隊，負責綜合協調和日常工作，并督導指揮部各成員單位制定與本預案相接的工作方案。辦公室主任由消防救援大隊大隊長擔任。各成員單位設聯絡員1名，由單位職能處室負責人擔任。

2.3.1辦公室職責

（1）受理特別重大、重大和較大火災事故信息并立即上報市指揮部、市委辦公室（信息科）和市政府辦公室（市政府總值班室）。

（2）向市指揮部提出啟動本預案的建議，并做好預案啟動前各項準備工作。

（3）制定重大火災事故應急救援方案。

（4）戰時遵照市指揮部的決策，協調各方滅火救援力量，加強相互間的作戰行動配合。

（5）負責組織相關部門開展火災事故調查。

（6）組織有關鄉鎮政府、森工農墾系統和火災發生單位相關人員及消防部門人員收集火災事故相關信息。

（7）負責牽頭組織市指揮部成員單位共同做好應急預案和部門應急預案的編制、修訂和組織實施工作。

（8）負責做好專業應急救援隊伍培訓和預案演練工作。

（9）負責督導專業應急救援隊伍做好應急搶險裝備保養維護工作。

（10）完成市指揮部交辦的其他事項。

2.4 前方指揮部及職責

市指揮部根據火災事故嚴重程度、涉及范圍和滅火行動的需要，派出市指揮部副總指揮、專家和應急救援隊伍趕赴現場，設立前方指揮部，前方指揮部指揮長、副指揮長由火災事故應急指揮部總指揮指定，前方指揮部在市指揮部的統一領導下，組織指揮火災事故應急處置工作。前方指揮部下設7個火場應急處置工作組。

2.4.1前方指揮部職責

（1）制定具體行動方案，及時掌握現場變化情況，適時調整滅火救援方案和力量，做出決策，下達滅火指令。

（2）統一指揮協調各部門之間協同作戰，組織各種物資裝備供應，檢查督促滅火救援任務完成。

（3）保持與市指揮部通信聯絡，及時報告人員傷亡、經濟損失和滅火行動進展等情況，組織實施現場應急處置和善后處理工作；

（4）負責現場處置工作全過程的調查評估。

2.4.2火場處置工作組及職責

（1）滅火救援組

組長單位：市消防救援大隊

成員單位：森工、農墾、專職消防隊伍及其它企業滅火救援力量。

職責：主要負責分析研判災情，組織有關專家進行火災評估并提供技術支持，制定作戰方案，部署作戰任務，指揮滅火救援行動。

（2）安全警戒組

組長單位：市公安局

成員單位：市公安局（治安、交警）、事發地政府單位保衛部門。

職責：主要負責內外現場警戒、疏散人員車輛、交通管制，保證救援現場交通暢通和救援秩序良好。

（3）現場檢測組

組長單位：虎林生態環境局

成員單位：虎林生態環境局、市衛生健康委、市氣象局、市消防救援大隊等。

職責：主要負責監測、評價火災事故現場的外環境狀況，確定污染物環境、濃度和影響范圍，提供消除環境污染的處置措施建議，及時向前方指揮部報告有關情況，提出處置對策。

（4）醫療救護組

組長單位：市衛生健康局

成員單位：市人民醫院、市中醫院、市疾病預防控制中心等醫療衛生單位、屬地鄉鎮政府相關部門。

職責：負責組織專家醫療救治隊伍和疾病預防控制隊伍實施現場緊急醫療救治、心理干預、次生、衍生疾病、疫情的預防控制工作；市緊急醫療救援中心等單位負責應急處置工作中現場急救和病人轉運工作；各級醫院負責后續救治。

（5）勤務保障組

組長單位：市消防救援大隊

成員單位：市交通運輸局、市財政局、市住建局、市工信局、市應急局、虎林市供電分公司、事發地政府、單位等。

職責：主要負責掌握撲救火災所需物資的分布和儲備情況，制定戰勤保障預案，組織調運滅火救援所需裝備、滅火劑和物資、油料供應補給，調撥救災物資和生活必需品，保障現場通信聯絡暢通，同時做好應急救援人員、受影響地區人民群眾的生活保障。

（6）宣傳報道組

組長單位：市委宣傳部

成員單位：市政府新聞辦、市消防救援大隊和相關成員單位及事發地宣傳部門等。

職責：負責對現場媒體活動管理、協調和指導，并根據事故處置情況做好后續新聞發布和報道工作。

職責：主要負責對現場媒體活動管理、協調和指導服務，根據火災動態和撲救情況，協調媒體做好宣傳報道和輿論引導，及時發布權威信息，向社會發布災害信息和救援進程。

（7）專家咨詢組

組長單位：市消防救援大隊

職責：根據火災事故撲救需要，抽調相關滅火救援專家組成員組成專家咨詢組，負責提供相關技術支持，解決滅火救援中的技術性問題，對滅火救援行動方案進行可行性分析，提出意見或建議，協助指揮部完成滅火救援的指揮決策工作。

2.4.3現場指揮部職責

（1）制定具體行動方案，及時掌握現場變化情況，適時調整滅火救援方案和力量，做出決策，下達滅火指令。

（2）統一指揮協調各部門之間協同作戰，組織各種物資裝備供應，檢查督促滅火救援任務完成。

（3）保持與市火災事故應急指揮部通信聯絡，及時報告人員傷亡、經濟損失和滅火行動進展等情況，組織實施現場應急處置和善后處理工作。

（4）負責現場處置工作全過程的調查評估。

3預防與預警機制

3.1火點監測

市火災事故應急指揮部各成員單位要建立應急值守制度，值班人員24小時在崗在位，并有固定的聯系電話，確保一旦發生火災時，市火災事故應急指揮部辦公室能在第一時間與各成員單位聯絡?；⒘窒谰仍箨犕ㄐ胖笓]中心能夠迅速、準確受理火災報警，并及時發出相應指令。

任何人發現火災時，都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警，嚴禁謊報火警。

 3.2 信息報告

確定為一般火警（四級）、較大火警（三級）后，事發地政府和消防救援機構應在30分鐘內將火災事故情況向市政府和市火災事故應急指揮部辦公室報告；市政府和市火災事故應急指揮部辦公室要在火災事故發生后1小時內向市委辦公室（信息科）和市政府辦公室（市政府總值班室）報告，并及時續報有關應急處置情況；市委辦公室（信息科）和市政府辦公室（市政府總值班室）在火災事故發生后2小時內上報雞西市委、市政府。同時市火災事故應急指揮部辦公室和其他參與救援的成員單位以通稿形式上報上級對口單位。

確定為重大火警（二級）、特別重大火警（一級）后，事發地政府和消防救援機構應立即將火災事故情況向市委、市政府和市火災事故應急指揮部辦公室報告；市委、市政府和市火災事故應急指揮部辦公室要在火災事故發生后15分鐘內向市委辦公室（信息科）和市政府辦公室（市政府總值班室）報告，并及時續報有關應急處置情況；市委辦公室（信息科）和市政府辦公室（市政府總值班室）在火災事故發生后30分鐘內上報雞西市委、市政府。同時市火災事故應急指揮部辦公室和其他參與救援的成員單位以通稿形式上報上級對口單位。

確實難以全面、準確掌握火災事故情況的，市政府和市火災事故應急指揮部辦公室應向雞西市政府或雞西市火災事故應急指揮部報告初步情況，并說明原因，在后續應急處置過程中，及時續報有關情況。

發生在敏感地區、敏感時間的火災事故不受分級標準限制，應立即報告。

信息報告的主要內容：火災發生時間、地點、信息來源、起火單位基本情況、火災事故性質、人員被困及傷亡情況、火勢發展趨勢、到達現場力量和已采取的措施。

4應急處置

4.1先期處置

火災事故發生后，事發地政府應第一時間啟動虎林市《聯勤聯動工作機制》，火災等級達到三級火警以上應立即上報市人民政市級指揮部成員到場，指揮公安、消防、應急、衛生健康、生態環境等部門組織實施應急救援，控制火災蔓延、擴大，嚴防次生災害發生，迅速搶救受傷和受困人員。

市政府及消防救援部門按照規定，迅速、準確將火災事故和先期處置情況上報市政府和市火災事故應急指揮部辦公室。

對于特別重大、重大、較大火災事故，市火災事故應急指揮部辦公室接到報告后，各成員單位按照職責做好各項準備工作。

4.2處置措施

4.2.1 處置程序

市火災事故應急指揮部辦公室接到下級報告，確認為三級（較大）以上火警后，應立即向市火災事故應急指揮部總指揮報告，由市火災事故應急指揮部總指揮確定啟動《虎林市火災事故應急預案》，各成員單位在市火災事故應急指揮部統一領導下，按照本預案明確的職責啟動本系統的子預案。預案啟動后，市火災事故應急指揮部立即派員趕赴火災現場，成立現場指揮部組織指揮滅火救援工作。

4.2.2 現場指揮部現場設置

現場指揮部設在火災事故現場周邊適當的安全位置，也可設立在有視頻、音頻、數據信息傳輸功能的指揮通信車輛上。要保證情況掌握及時，信息通信暢通，指揮迅速不間斷。要部署相應力量，建立專門標識，保證現場指揮機構正常工作秩序。

4.3力量調派

4.3.1消防救援力量

（1）虎林市消防救援大隊平安南路消防救援站

（2）虎林市政府專職消防隊（虎頭）

（3）850農場消防隊

（4）云山農場消防隊

（5）856農場消防隊

（6）慶豐農場消防隊

（7）858農場消防隊

（8）854農場消防隊

（9）迎春林業局消防隊

（10）東方紅林業局消防隊

4.3.2其他消防隊伍

轄區內糧庫企業專兼職消防隊

4.3.3社會力量

各鄉（鎮）、森工農墾系統民兵、預備役、社會聯動力量等。

4.3.4消防救援力量調動權限

按照《國家綜合性消防救援力量調動審批辦法（試行）》要求進行調動。

（1）雞西市級行政區內消防救援力量調集由雞西市消防救援支隊調動，100人（含）以上的，報消防救援總隊備案。

（2）跨地市調集消防救援力量市應急管理部門或人民政府提出書面申請（特殊緊急情況下，可以經電話請示同意后，邊行動邊履行手續），報省消防救援總隊批準。

涉及駐軍力量調動的，由部隊按兵力調動批準權限逐級報批后參與應急處置。

4.3.5力量調動原則

為便于滅火救援力量及裝備器材快速集結于火災現場，按照“就近調動”原則，以虎林市虎林鎮為中心城市，將全市劃分為兩個滅火救援區域。

第一區域：以虎林鎮為中心。

第二區域：以迎春鎮為中心。

4.3.6力量調動順序

根據火災性質和滅火救援行動需要，力量調動順序：滅火救援專業力量、指揮部成員、專家組成員及醫療救護、電力、燃氣、市政、環保、通信、武警、駐軍等其他輔助救援力量。特殊情況按總指揮命令執行。

4.4  跨區域增援

根據火災發展情況，或者根據事發地政府請求，市火災事故應急指揮部統一調集全市消防救援力量和裝備，或者抽調有關部門和單位人員趕赴現場指導滅火救援?？鐓^域的消防救援力量、裝備和各行動組接到市火災事故應急指揮部指令后，要在30分鐘內完成組隊集結，選擇快捷交通路線和運輸工具，在最短時間內安全到達救援現場。

當火災事故發展至本級力量難以控制，尤其是當火災事故可能造成嚴重后果時，應擴大響應范圍，提高指揮層級，市火災事故應急指揮部應立即提請市政府向雞西市政府報告，提請雞西市政府啟動相應應急預案。

4.5信息發布

（1）火災事故的信息發布工作，由市委宣傳部組織相關媒體，由市政府新聞發言人統一發布相關信息。

（2）市委宣傳部要派人到現場指揮部工作，負責對現場媒體活動的管理、協調、指導和服務。

（3）市指揮部負責組織參與救援的成員單位和專家撰寫新聞稿及災情報告，報市政府審核后向社會發布。

（4）各單位在收集、整理、傳遞火災事故信息時，必須及時、準確，不得遲報、漏報、誤報，未經允許，不得擅自發布信息。

4.6應急終止

重大火警（二級）、特別重大火警（一級）應急救援行動的終止，由省火災事故應急指揮部根據火災事故的發展情況，經總指揮批準，決定終止滅火救援應急處置行動。

重大火警（三級）應急救援行動的終止，由市火災事故應急指揮部根據火災事故的發展情況，經總指揮批準，決定終止滅火救援應急處置行動。

一般火警（四級）應急救援行動的終止，由事發地火災事故應急指揮部根據火災事故的發展情況，經總指揮批準，決定終止滅火救援應急處置行動。

滅火救援行動終止后，火災事故應急指揮部應當向各成員單位發布結束應急狀態的通告。

5后期處置

5.1善后處置

（1）事發地鄉鎮政府、森工農墾系統應當根據有關規定妥善做好善后恢復和災后重建工作，最大限度地降低火災事故對社會的后續影響。對于調集增援的企業事業單位專職消防隊參戰中的物資損耗，由火災發生地人民政府依據國家有關規定給予適當的補償。對在火災中造成的傷亡人員及時進行醫療救助或者按規定給予撫恤，對造成生產生活困難的群眾進行妥善安置，對其他緊急調集、征用的人力、物力按照規定給予補償，盡快恢復當地社會秩序。

（2）各相關保險公司應當在事故發生地政府的協調下，及時開展事故理賠工作。

5.2調查評估

火災事故處置完成后，由事故調查組調查火災原因，依法確認火災責任，開展應急評估，撰寫專題調查報告按規定上報，并組織參戰人員進行戰評總結。

6應急保障

6.1 隊伍保障

消防救援隊伍是火災事故應急救援的專業隊伍和骨干力量。各企事業專職消防隊伍和政府專職消防隊伍要在政府和應急管理局的統一領導下，納入全市滅火救援指揮體系，并由消防部門進行具體的業務指導，開展業務培訓和應急演練，建立聯動協調機制，提高滅火救援水平。要加強以社區、重點單位的微型消防站建設，建立聯勤聯訓機制，發揮其在火災事故應急工作中的重要作用。

6.2通信保障

市應急局負責組織保障火災事故現場的應急通信，確保處置火災事故指揮部通信系統指揮暢通。協助市消防救援大隊建立市火災事故應急移動指揮部，并應當保證通過市指揮部移動指揮車內的衛星通信系統、無線通信系統、4G圖傳系統、語音及數據傳輸系統，實現對滅火救援現場的直接指揮。

6.3交通運輸保障

市公安局、市交通運輸局等有關單位要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，開設應急救援“綠色通道”，確保運輸安全暢通和搶險救災物資、人員及時安全送達。

6.4醫療衛生保障

市衛生健康委負責火災撲救過程中現場傷亡人員的醫療搶救工作。加強現場醫療搶救體系的應急能力建設，完善對滅火救援現場醫療搶救工作的應急處置機制，保證醫療部門對滅火救援工作的應急處置能力。并負責對消防部門所需急救人員進行業務培訓和指導。

6.5應急物資保障

政府應當加強對滅火救援所需專用物資、裝備器材的儲備。特別是對個別種類的滅火劑的儲備，如：A類泡沫、抗溶性泡沫、水成膜泡沫、ABC類干粉等，一定要根據當地的所需情況作好儲備工作，應建立消防戰勤保障專用庫，安排專門人員負責管理或委托消防救援隊伍管理，建立嚴格的管理和調用制度。

6.6應急經費保障

政府財政部門要根據消防滅火救援應急工作需要安排專項資金，為實施滅火救援應急處置工作提供資金保障，對參與跨轄區力量給予經費補償。

6.7科技保障

市指揮部辦公室要做好科技人員儲備工作。按照科學技術學科組建若干專家組織。如：化工、建筑、燃氣、環保、電力、通信和毒氣偵檢等。建立應急調用體系，加強防護和檢測裝備器材配備。作為現場指揮部的參謀機構，密切配合消防救援隊伍完成對疑難火災的技術處置工作。

6.8消防水源保障

各級政府、森工農墾系統負責本地公共消防水源保障。加強各類消防水源建設，會同本地區消防部門建立應急消防水源供給機制，確保消防救援隊伍和其他滅火救援隊伍在實施火災撲救時用水足量供給。

6.9后勤物資保障

事發地的政府在滅火救援過程中，負責現場全部參戰人員生活后勤供給。建立完善火災事故應急處置的后勤保障機制，積極協助消防救援隊伍和其他滅火救援隊伍共同完成對火災的撲救工作。

7監督管理

7.1應急預案演練

（1）消防救援隊伍根據實際情況采取實戰演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯動性強、節約高效的應急演練。本預案至少每一年進行一次應急演練。對發現的問題及時采取措施予以解決，不斷充實和完善預案。

（2）市指揮部各成員單位要根據預案中規定的職責和任務落實好各項準備工作，發現問題及時解決，隨時準備接受市指揮部辦公室檢查，隨時準備參加由市指揮部組織的預案演練。

7.2宣傳

消防救援隊伍應加強消防宣傳教育工作，普及消防基本常識，有計劃組織火災預防、自救、互救等常識的宣傳工作，增強公眾防災意識、社會責任意識，提高公眾自救、互救能力。

7.3培訓

市指揮部各成員單位要組織有關部門、單位和相關人員開展火災事故處置應急培訓，增強應對火災事故初期處置能力。

市消防救援支隊要有計劃組織、指導火災事故專業救援隊伍、專職（義務）消防力量培訓，提高隊伍綜合素質和滅火能力。

7.4預案制定與更新

本預案由虎林市消防救援大隊牽頭組織制定，經市政府審定后印發。隨著應急救援相關法律法規的制定與更新，部門職責或者應急資源發生變化，或者根據火災事故實施救援行動的需要，虎林市消防救援大隊適時組織相關單位對應急預案進行修訂和更新。

各級政府、森工農墾系統和有關部門應當根據本預案，制定本地區、本部門應急預案，并報市應急管理局備案。

7.5預案解釋

本預案由市消防救援大隊負責解釋。

7.6生效時間

本預案自印發之日起實施。

7.7附件

《虎林市滅火救援聯勤聯動工作制度》

附件

虎林市滅火救援聯勤聯動工作制度

為建立健全我市行政區域內包括森工、農墾發生的火災事故應急反應和處置機制，從思想上、組織上、物資上做好有效處置我市火災事故的充分準備，提高應對火災事故的快速反應能力，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定。依據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《雞西市突發事件應急預案管理辦法》、《黑龍江省重特大火災事故應急預案》、《雞西市人民政府突發公共事件總體應急預案》，制定本工作制度。

一、工作原則

（一）以人為本，科學施救。各鄉（鎮）人民政府、森工、農墾企業滅火救援力量要堅持“救人第一、科學施救”的指導思想，規范應急救援程序，最大限度地減少災害事故損失和危害。

（二）快速反應，協同作戰?；馂陌l生后，各鄉（鎮）人民政府、森工、農墾企業滅火救援力量要快速響應，在市政府應急救援部門的領導下按照各自的任務分工統一行動、密切協作，充分發揮各自職能優勢，快速高效地處置火災事故。

（三）提前準備，強化配合。各鄉（鎮）人民政府、森工、農墾企業要按照各自的任務分工，提前做好各項滅火救援應對準備。在市委、市政府的統一領導下，定期開展多部門參與的聯合實戰演練、轄區消防安全重點單位演練，提高滅火救援協同配合能力和快速反應能力。

二、職責分工

（一）各鄉（鎮）人民政府、森工、農墾企業

1.各鄉（鎮）人民政府、森工、農墾企業在接到轄區警情調度后，當日值班人員第一時間調度本區域內滅火救援力量及區域內相應的協同力量，區域內協同力量在接到調度指令后要第一時間開展增員滅火救援行動。同時，當日值班人員及時向上級人民政府和消防救援大隊報告火災事故及滅火救援工作情況。

2.各鄉（鎮）人民政府、森工、農墾企業要根據滅火救援需要在行政村屯、管理區、作業站等人口較多、農業機械集中管理區域依托自來水泵房、臨路農田機井等建立供消防車輛加水的取水點，取水點地面硬化可供消防車?？糠奖闳∷?，確定責任人做到日常維護保養，此項工作將作為消安委年內工作量化考評內容進行考核。

3.各鄉（鎮）人民政府、森工、農墾企業要配備常備社會救援力量，各鄉（鎮）人民政府、森工、農墾企業一級要常備發生火災后能夠第一時間聯系調集的社會救助力量，挖掘機、裝載機、吊車等大型民用機械裝備，確定聯系人，配合消防救援人員參與火災撲救及應急救援工作，此項工作將作為消安委年內工作量化考評內容進行考核。

4.各鄉（鎮）人民政府、森工、農墾企業轄區內發生火災后要組織公安、供電、供水等相關部門維護現場秩序，配合消防救援人員開展滅火救援工作。在消防救援力量到場后根據滅火救援需要適時組織民兵、志愿消防隊、義務消防員等多種形式消防救援力量，在消防救援人員的指揮下配合實施滅火救援工作。

5.各鄉（鎮）人民政府、森工、農墾企業要參照《鄉鎮消防隊建設標準》（GB\T35547-2017）對區域內的消防救援隊伍做好裝備器材保障、營房營區建設保障、消防水源建設維護保障、消防員年齡結構配備保障，保障消防員待遇，增強消防員職業榮譽感。

（二）政府專職消防隊、森工、農墾、企業消防力量

1.虎林市政府專職消防隊、各森工、農墾消防救援隊伍、各糧庫企業消防力量在接到轄區滅火救援及區域調度協同滅火救援指令后，要第一時間組織滅火救援力量趕赴現場開展滅火救援行動。

2.虎林市政府專職消防隊、各森工、農墾消防救援隊伍、各糧庫企業消防力量要24小時值班值守，確保救援力量在位，保證消防車輛、器材裝備完整好用，開展日常訓練工作，定期開展業務理論學習，組織消防員體能、技能培訓工作。

3.虎林市政府專職消防隊、各森工、農墾消防救援隊伍要根據本區域內虎林市消防救援大隊確定的重點單位開展滅火救援預案制定、重點單位熟悉演練，熟悉演練每年不少于1次，此項工作作為消安委年內工作量化考評。

4.虎林市政府專職消防隊、各森工、農墾消防救援隊伍、各糧庫企業消防力量在參與滅火救援行動中要隨時與虎林市消防救援大隊保持聯系，根據火情、災情做好滅火救援力量的增員調集。

三、滅火救援補償機制

各森工、農墾消防救援隊伍、糧庫企業消防力量在參與非轄區滅火救援行動按照《消防法》第三章第四十九條要求，根據黑龍江省《滅火救援經濟補償計算標準DB23/T 2462-2019》，各級政府應對森工、農墾企業專職消防隊、糧食企業專兼職消防隊給與一定的補償。

四、區域內滅火救援聯勤聯動調度

火災事故發生后各鄉（鎮）人民政府、森工、農墾企業第一時間根據區域內滅火救援聯勤聯動力量調度表聯系相應滅火救援力量。

附件1：虎林市消防救援力量

附件2：楊崗鎮滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件3：850農場滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件4：856農場滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件5：云山農場滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件6：寶東鎮滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件7：新樂鄉滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件8：虎林鎮滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件9：東城鎮滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件10：慶豐農場滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件11：偉光鄉農場滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件12：虎頭鎮滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件13：珍寶島鄉滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件14：阿北鄉滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件15：858農場滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件16：854農場滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件17：迎春鎮滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件18：迎春林業局滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件19：東方紅鎮滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件20：東方紅林業局滅火救援聯勤聯動力量調度表

備注：

1.各鄉（鎮）人民政府、村屯及森工、農墾企業、管理區（作業站）、林（農）負責人、聯系人存在著可變動性，《虎林市火災事故應急預案》中所有聯系人，運行時以實際確定的負責人為準，不做事后更新；

2.就近消防救援力量調集根據滅火救援過程適時調整。

附件1：                    

虎林市消防救援力量

注：各負責人更換及時報虎林市消防救援大隊，執行時按照實際負責人為準。

附件2：        

楊崗鎮滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件3：       

850農場滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件4：

856農場滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件5：

云山農場滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件6：

寶東鎮滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件7：

新樂鄉滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件8：

虎林鎮滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件9：

東城鎮滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件10：

慶豐農場滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件11：

偉光鄉滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件12：

虎頭鎮滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件13：

珍寶島鄉滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件14：

阿北鄉滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件15：

858農場滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件16：

854農場滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件17：

迎春鎮滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件18：

迎春林業局滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件19：

東方紅鎮滅火救援聯勤聯動力量調度表

附件20：

東方紅林業局滅火救援聯勤聯動力量調度表

本預案從2022年9月26日起實行?；⒘质腥嗣裾k公室關于印發虎林市火災事故應急預案的通知（虎政辦規〔2022〕2號）同時廢止。

2022年9月26日

虎林市人民政府辦公室

虎政辦規〔2022〕10號（正文）（虎林市火災事故應急預案）.pdf

 政策解讀網址：http://1.63.18.109/index/info!infoDetails.action?id=4028e4e18367f81201838bc7fbf60198